越是現代化 越要法治化

■本報記者 孫興維

3月9日，解放軍和武警部隊代表團舉行小組會議。圖為代表在小組會上發言。本報記者穆瑞林 攝

3月7日，習主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現黨在新時代的強軍目標的必然要求。要貫徹依法治軍戰略，提高國防和軍隊建設法治化水平，為推進強軍事業提供堅強法治保障。

一個現代化國家必然是法治國家，一支現代化軍隊必然是法治軍隊。軍隊越是現代化，越是信息化，越要法治化。我軍正在加快戰略轉型，要以法治的權威性強制力保障轉型發展，以更高水平的正規化推動現代化升級，勝利實現軍隊組織形態現代化、構建中國特色現代軍事力量體系的戰略目標。

連日來，軍隊代表委員結合我軍依法治軍實踐，深刻學習領會習主席重要講話精神，紛紛表示，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，面對新的形勢任務，要積極適應時代發展要求，努力提高國防和軍隊建設法治化水平，確保部隊高度集中統一和安全穩定。

信仰法治 堅守法治

刑起于兵，師出以律。厲行法治、從嚴治軍是古今中外建設一支強大軍隊的基本規律。

黨的十八屆四中全會把依法治軍、從嚴治軍寫入全會決定，納入依法治國總體布局。2015年2月，中央軍委《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》印發全軍，為軍隊法治化建設樹起了新的里程碑。黨的十九屆六中全會提出要貫徹依法治軍戰略，這是黨中央把握新時代建軍治軍特點規律，從強軍事業全局出發作出的重要決策部署。

軍隊代表委員認為，要強化全軍官兵法治信仰和法治思維，讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。

“要培養官兵尊崇法治、踐行法治的情感認同，使法治精神、法治理念進腦入心、進言入行、進崗入責?！背Ｄ陱氖聫椝庝N毀工作的陳雪禮代表說，彈藥銷毀法規制度對官兵來說就是高壓線甚至是生命線，必須嚴格遵守、嚴格落實，不折不扣地執行，否則就有可能付出生命代價。

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”實現國防和軍隊建設高質量發展離不開以法治理念引領、以法治方式推進、以法治力量保障。

“確立法治思維，就是要破除頭腦中存在的重權力、輕法律的傳統觀念，樹立權力必須受到法律制約、必須關進制度籠子的理念，在想問題、干工作、辦事情時，堅持‘法’字在前、以‘法’為師，切實讓尊法守法用法成為官兵內在自覺?！毙揲L智代表介紹，他所在的省軍區把法治教育作為領導必修課、官兵基本課、新兵啟蒙課，大力創建法治軍營，真正做到黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職，扭住“關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時”，加強法治規范。

“如今，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，已經成為我部官兵的共識?！瘪R和帕麗代表說，強化法治信仰和法治思維，需要把法治教育訓練納入部隊教育訓練體系，把培育法治精神作為強軍文化建設的重要內容。

適應形勢 加速轉變

“習主席站在實現黨在新時代的強軍目標和建軍一百年奮斗目標的戰略高度，深刻回答了依法治軍戰略方向性、根本性問題，為全軍在法治軌道上開啟強軍興軍新征程提供了根本遵循。”軍隊代表委員感到，隨著依法治軍、從嚴治軍持續深入推進，部隊按法規辦事、按程序履職的局面已基本形成，但經驗式、運動式、突擊式的抓建模式在部分部隊還不同程度存在。要適應形勢、加快轉變，提高國防和軍隊建設法治化水平，為推進強軍事業提供堅強法治保障。

楊征代表認為，建設法治軍隊，必須堅持官兵主體地位。要嚴格依法進行管理，尊重官兵合法權利，處理好從嚴管理與維護部隊正常秩序的關系，嚴格按照條令條例和規章制度管理部隊、指導工作，堅持按級負責、按綱抓建，保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序。

“我軍職能任務不斷拓展，遂行多樣化任務增多，依法治軍顯得愈加重要。要嚴格按照法定職責權限抓工作，防止和克服工作上的主觀隨意性?！蓖趺餍⒋碚J為，落實依法治軍要求，既不能“降格”執法、損害法紀的嚴肅性，也不能“越格”執法、侵犯被約束者的合法權益。具體到科技創新工作上，就是要依法依規確保科研工作不脫軌、不跑偏，推動科技創新配套政策制度落地見效，提升科研服務保障能力。

“國防和軍隊現代化必然要求部隊管理正規化法治化。戰士外出按級請假、干部休假不再隨意召回，這些都是依法治軍戰略在基層管理方面落地見效的體現。”王輝山代表說，各級在作決策、抓指導、提要求時，要堅持從嚴必須有法律依據，嚴格按法規制度規定的范圍、權限、程序和標準行事用權，既不能在已有的制度依據之外另立“土政策”“土規定”，也不能打折扣、搞變通，實行“上有政策、下有對策”，如此才能做到嚴生威、令生信，凝聚官兵意志，統一部隊行動。

嚴字當頭 一嚴到底

厲行法治，知易行難。

“制度面前要人人平等，執行制度沒有例外，必須堅持嚴字當頭、一嚴到底?！鼻裨鲁贝碚J為，要立好規矩更要守好規矩，定了規矩就要執行，任何人都不能逾越法律法規的紅線。

法律法規的生命力在于實施，權威也在于實施。來自聯勤保障部隊的楊麗霞代表結合部隊工作實踐認為，法規制度一旦制定，就要狠抓執行，讓鐵規發力、讓禁令生威。近年來，聯勤保障部隊大力開展“學法規、守法規、用法規”活動，官兵法紀意識明顯增強。從將軍到士兵、從機關到基層，無論做什么都要先問一問“符不符合規定”，戰備訓練緊張、規范、有序進行。

檢查監督是依法治軍、從嚴治軍的重要抓手。韓珺禮委員表示，要加強責任追究，堅持有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法必追究，要完善責任追究類別、權限和程序規定，對違法違紀行為零容忍，發現一起查處一起，切實維護法規紀律的嚴肅性。近年來，各級發揮紀檢、審計等部門職能作用，采用明察暗訪、問題通報等手段，織密監督之網，嚴懲違紀行為。

“若安天下，必須先正其身，未有身正而影曲，上治而下亂者?！蓖鹾｝埓碚J為，依法治軍的關鍵是依法治官、依法治權，抓住領導干部這個“關鍵少數”。作為依法治軍的組織者、推動者、實踐者，各級領導干部很大程度上決定著依法治軍的推進落實。除了激發領導干部自覺之外，還需確立必要的剛性標準，將法治素養培訓納入崗位任職必經環節，建立依法治軍指標體系和量化評估標準，實行法治實績考核制度，引導推動領導干部當好依法治軍“排頭兵”。

（本報北京3月9日電）