法制日報(bào)全媒體記者 郄建榮

我國現(xiàn)行法律中約二十分之一是生態(tài)環(huán)保法律。生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤透露，迄今為止，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律有13部，占現(xiàn)行有效法律總數(shù)（270部左右）的約二十分之一。別濤說，我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系以及生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方面均取得了重要進(jìn)展。

生態(tài)環(huán)境部今天召開新聞發(fā)布會(huì)。別濤在會(huì)上做出上述表示的同時(shí)指出，剛剛頒布的《民法典》充分體現(xiàn)“綠色”，堪稱一部“綠色”《民法典》。

270部法律中約二十分之一是生態(tài)環(huán)保法律

據(jù)別濤介紹，目前，與生態(tài)環(huán)保緊密相關(guān)的資源法律已達(dá)22部。由國務(wù)院頒布、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的行政法規(guī)共30件，占現(xiàn)行有效行政法規(guī)總數(shù)近二十分之一。由生態(tài)環(huán)境部依照法律法規(guī)規(guī)定，頒布實(shí)施的部門規(guī)章共計(jì)88件。

別濤說，在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，現(xiàn)行國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到2140項(xiàng)。其中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有203項(xiàng)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中包括17項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，186項(xiàng)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)。別濤認(rèn)為，這些標(biāo)準(zhǔn)對打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以及實(shí)施排污許可制度改革等工作十分重要。

別濤特別談到生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。他說，全國各地已辦理了945件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，涉及賠償金額超過29億元。通過這些案件，大量受到破壞的環(huán)境要素得到修復(fù)，其中，土壤超過1150萬立方米、林地2000萬平方米、草地600萬平方米、地表水體4200萬立方米、地下水體46萬立方米，促進(jìn)清理固體廢物約2.28億噸。

今年9月1日，新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》將施行。別濤說，這部法律通過加強(qiáng)對固體廢物包括醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等的監(jiān)管力度，對于新冠肺炎疫情的防控將發(fā)揮重要作用。

“綠色”原則成為民事活動(dòng)的基本原則

今年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議審議通過了《民法典》。對此，別濤指出，新中國成立以來首部以“法典”命名的《民法典》堪稱一部“綠色”《民法典》。

《民法典》在總則編第九條明確提出 “民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”“可以說，‘綠色’原則成為了民事活動(dòng)的基本原則?！眲e濤說，《民法典》各個(gè)分編中，多個(gè)條款規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。其中，物權(quán)編中規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，不得排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)。建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。合同編規(guī)定，當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。

別濤說，《民法典》將中央確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的實(shí)踐成果予以法律化，在侵權(quán)責(zé)任編中，設(shè)立專章規(guī)定污染環(huán)境和破壞生態(tài)的侵權(quán)責(zé)任。“規(guī)定污染環(huán)境破壞生態(tài)的受害人可以提出懲罰性的賠償要求，這對遏制惡意破壞行為是有積極作用的?！彼嘎?，侵權(quán)責(zé)任編還對生態(tài)環(huán)境賠償?shù)男问胶头秶龀隽信e規(guī)定，“大家可以查閱《民法典》第1234條，1235條，這幾條是關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)囊?guī)定。這是《民法典》的一大創(chuàng)新。” 別濤說，法律的這些規(guī)定不僅延續(xù)此前法律有關(guān)規(guī)定，還根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等實(shí)踐進(jìn)展，增加規(guī)定違法故意污染環(huán)境破壞生態(tài)的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則。

別濤表示，《民法典》在確立“綠色原則”為民事主體從事民事活動(dòng)這一基本原則的同時(shí)，物權(quán)、合同、侵權(quán)責(zé)任三編都有“綠色”原則的有關(guān)內(nèi)容。他說，生態(tài)環(huán)境部門將把《民法典》的有關(guān)規(guī)定，特別是有關(guān)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的侵權(quán)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容，落實(shí)到相關(guān)的生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)立法工作中，確保相關(guān)法律法規(guī)與《民法典》銜接協(xié)調(diào)。