□ 普法·特稿

□ 法制日報全媒體記者 蒲曉磊

5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》。第二天下午，中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習。

中共中央總書記習近平在主持學習時強調，要廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓，引導群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是全體社會成員都必須遵循的規范，養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。

在此后一個多月的時間里，全國各地掀起了民法典普法熱潮。各地以群眾喜聞樂見的形式開展普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，推動形成全社會尊法、學法、守法、用法良好氛圍。

“在民法典實施的鮮活實踐中，人們將實現對于法治的直接感知和領悟，通過個人民事權利得到公正維護而服膺于民法典權威，不斷樹立起全社會對法治的信任、信賴直至信仰，這必將有力促進全社會公平正義，激發全體社會成員安心創業奮斗的動力，驅動國家治理體系和治理能力現代化邁上新臺階。”全國人大代表、北京市社科院法學所二級研究員馬一德說。

全方位多層次闡釋民法價值精神

民法典通過當天下午，由司法部普法與依法治理局、中國人民大學法學院聯合出品的民法典公益系列講座——《民法典開講》，就開始在網上直播。從5月28日至6月3日，連播12場，觀看人次突破了1000萬。

公眾對于民法典的巨大熱情，對于普法者而言，既是動力也是挑戰。

民法典共7編1260條、10萬多字，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結構最復雜的一部法律——要讓這樣一部“法典”走到群眾身邊、走進群眾心里，并非易事。

為進一步加大民法典全民普法力度，各地作出了以案釋法、結合公民行為習慣普法等探索。

北京市出臺了《關于加強〈中華人民共和國民法典〉學習宣傳的實施意見》，其中明確提出，創新宣傳形式，開展系列宣傳活動，通過組建“北京市民法典學習宣傳講師團”、建立民法典學習空中課堂、制作系列民法典宣傳公益廣告等方式加大普法力度，營造濃厚社會氛圍，讓民法典走進人民群眾心里。

上海市普陀區司法局長征司法所組織社區法律顧問，以進社區、進片區、進園區、進工地為抓手，圍繞群眾最關心的遺產繼承、個人隱私保護、高空拋物、鄰里糾紛、婚姻等問題進行民法典普法，引導群眾尊法學法守法用法。

廣州市提出，要創新開展“用法治方式規范公民行為習慣養成”試點工作，著眼提升公民民法素養，持續開展公民法治素質提升行動，從日常行為做起，培育全民規則意識和法治行為習慣。

“廣泛開展民法典的宣傳普及教育，聚焦于民法典中民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則和制度，全方位、多層次地向全社會闡釋民法價值精神，有利于樹立全民的權利意識、法治觀念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，從而讓民法典精神實實在在地走進群眾生活中、植根在意識中。”馬一德說。

納入領導干部日常學習重點內容

全國政協委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵在宣講民法典時注意到，領導干部對于民法典的學習熱情持續高漲。

“領導干部學習民法典不僅是‘要我學’，更多的是‘我要學’。習近平總書記強調，各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。而民法意識、權利意識，正是運用法治思維和法治方式的基礎，這是領導干部依法行政的基本素質，也是建設法治政府的客觀要求。”呂紅兵說。

為抓好領導干部這個“關鍵少數”，多地專門印發通知和工作方案，要求將民法典作為領導干部日常學習重點內容。

四川明確提出，要將民法典納入領導干部日常學習內容，納入地方各級黨校(行政學院)教學內容。

福建把民法典學習教育作為領導干部教育的重要內容，列入各級黨委（黨組）理論學習中心組年度學習計劃。除了組織專題講座、報告會等活動，還要求組織開展全省領導干部學法用法統一考試，把民法典列為考試重點內容。

廣西提出，要緊抓領導干部“關鍵少數”，把民法典相關法律知識作為國家工作人員學法用法重要內容，納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，納入“誰執法誰普法”普法任務措施清單。

湖北將民法典納入領導干部日常學習重點內容，通過黨委（黨組）理論中心組集體學習、專題講座、報告會、支部學習等多種形式，專題學習民法典和習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習上的重要講話精神，樹立法治思維，全面提升全省法治化治理水平。

“把領導干部作為普法的‘關鍵少數’來抓，就是要通過給他們普及民法典，推動他們在依法行政上下功夫。推動他們充分發揮帶頭作用，自覺做學習、遵守、維護民法典的表率，把掌握和運用民法典作為履行自身職責、做好群眾工作、推動改革發展的必要知識、必備能力、必需本領，不斷提高依法保障人民群眾合法權益的能力和水平。”全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務所主任蔡學恩說。

用孩子聽得懂的語言普法

教育要從“娃娃”抓起，民法典法治宣傳教育同樣如此。

6月5日，全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕和陜西省司法廳公共法律服務處的工作人員一起，到西安市蓮湖區西關第一小學為學生們宣講民法典中未成年人保護的相關知識。

“你們覺得，在學校哪些行為是不好的、不對的？別人欺負你了，你們該怎么辦？”方燕問。

拿別人的東西、抄作業、欺負同學、撒謊這些都是不對的；被同學和社會上的人欺負，就要報告老師和家長……在孩子們的這些答案中，方燕說她看到了“萌芽”的規則意識，而自己要做的就是，把民法典中的相關法律條文轉化為他們聽得懂的語言，幫助未成年人樹立法律意識。

多地在出臺的文件中明確提出，把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育。

天津要求，密切關注青少年學習教育。把民法典納入國民教育體系，貫穿幼兒教育、義務教育、高中教育和高等教育各個階段，鼓勵全市各級各類學校通過升旗儀式、成年禮、主題班會、征文演講、知識競賽、模擬法庭等多種形式開展民法典宣傳教育活動。

河南提出，要加強對青少年的法治宣傳教育，大力推動民法典學習宣傳進學校，將民法典的宣傳教育融入主題班會、社團活動中，充分發揮法治副校長、法治輔導員職能，加強民法典的學習宣傳。

“民法典普法形式要多樣化，應當針對不同年齡、不同階段的青少年，開發動漫和小故事，在講解法律條文的時候，把民法典的精神傳播給他們。如果青少年時期就能形成法律意識和規則意識，那未來的十年二十年，伴隨著這些孩子們的成長，我們的社會就會越來越進步、國家會越來越強大。”方燕說。