編者按

2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議,最重要的意義就是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位。一年來(lái),在習(xí)近平法治思想指引下,黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)全面依法治國(guó),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開(kāi)一周年之際,本報(bào)特約中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德、西南政法大學(xué)校長(zhǎng)付子堂、華東政法大學(xué)校長(zhǎng)葉青深入解讀學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的深邃內(nèi)核,敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

□ 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 深入推進(jìn)全面依法治國(guó)

□ 葉青 (華東政法大學(xué)校長(zhǎng)、華東政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心主任、教授)

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng),為“新法科”建設(shè)指明了方向。推進(jìn)新時(shí)代背景下的“新法科”建設(shè),政法院校應(yīng)把習(xí)近平法治思想貫穿于學(xué)科建設(shè)全過(guò)程,關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn):

一是要加快推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建

大力推動(dòng)傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興學(xué)科的原始創(chuàng)新。一方面,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化,法治建設(shè)進(jìn)程大大加快,憲法、刑法、民商法、訴訟法、國(guó)際法、社會(huì)法等傳統(tǒng)法學(xué)分支學(xué)科已明顯出現(xiàn)了研究?jī)?nèi)容滯后于時(shí)代發(fā)展、無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展新需求,研究范式傳統(tǒng)老舊、過(guò)度依賴(lài)并受限于西方法學(xué)理論等問(wèn)題。作為法學(xué)學(xué)科體系“壓艙石”的傳統(tǒng)基礎(chǔ)學(xué)科,必須以時(shí)不我待的緊迫感開(kāi)啟轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。另一方面,面對(duì)社會(huì)發(fā)展和法治實(shí)踐中產(chǎn)生的新問(wèn)題和新需求,政法院校應(yīng)第一時(shí)間關(guān)注到知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技法、監(jiān)察法、國(guó)家安全法、公共衛(wèi)生法等新部門(mén)法的成長(zhǎng),及時(shí)將新鮮血液引入法學(xué)學(xué)科體系。

堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā),不等于關(guān)起門(mén)來(lái)搞法治。法治是人類(lèi)文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義,我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。習(xí)近平總書(shū)記指出:“學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義,必須堅(jiān)持以我為主、為我所用,認(rèn)真鑒別、合理吸收,不能搞‘全盤(pán)西化’,不能搞‘全面移植’,不能照搬照抄?！睒?gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系,應(yīng)完成從西方話語(yǔ)體系主導(dǎo)到中國(guó)話語(yǔ)體系主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,堅(jiān)決摒棄做西方理論“搬運(yùn)工”的做法,對(duì)世界上的法治文明成果既要吸收借鑒,又要立足中國(guó)、以我為主,從社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)需求出發(fā),有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化。要處理好古今關(guān)系,既要傳承中華法系的精華,也要挖掘歷史,批判揚(yáng)棄,把握當(dāng)代。力求研究?jī)?nèi)容出新、研究范式更新,研究思維革新、研究方法創(chuàng)新,使中國(guó)特色成為我國(guó)法學(xué)學(xué)科體系的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的不斷完善和發(fā)展,成就有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的“新法科”。

二是要在涉外法治領(lǐng)域全面服務(wù)黨和國(guó)家工作大局

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。隨著我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的不斷推進(jìn),“一帶一路”合作倡議的深入實(shí)施,中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”步伐加快,對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)外投資合作領(lǐng)域逐步拓展,海外活動(dòng)和由此而來(lái)的法律關(guān)系幾乎遍布全球所有國(guó)家和地區(qū)。完善的涉外法律法規(guī)體系對(duì)解決關(guān)系國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的一系列“卡脖子”問(wèn)題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

要進(jìn)一步加大學(xué)科建設(shè)的對(duì)外開(kāi)放力度,通過(guò)共建國(guó)際科研合作平臺(tái)、共同舉辦高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、拓展同海外著名高校的聯(lián)系合作等舉措,不斷深化中外法學(xué)教育資源融通交流,擴(kuò)大法學(xué)學(xué)科國(guó)際視野,增強(qiáng)全球意識(shí)。力求站在“一帶一路”建設(shè)前沿、中美貿(mào)易爭(zhēng)端前線,參與國(guó)際法治對(duì)話,協(xié)同設(shè)立并解決全球治理議題,主動(dòng)服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,加快應(yīng)對(duì)外國(guó)制裁,斬?cái)唷伴L(zhǎng)臂管轄”,服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,為提升我國(guó)在國(guó)際法治事務(wù)和全球治理方面的話語(yǔ)權(quán)和影響力作出“新法科”的積極貢獻(xiàn)。

要盡快建立起一支具有國(guó)際前沿法學(xué)理論知識(shí)和創(chuàng)新成果,緊跟時(shí)代和世界發(fā)展趨勢(shì),能夠及時(shí)服務(wù)國(guó)家外交、經(jīng)貿(mào)、金融、文化、生態(tài)等服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略需要的涉外法治研究“國(guó)家隊(duì)”。既可通過(guò)鼓勵(lì)現(xiàn)有的法學(xué)骨干教師參與海外學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),強(qiáng)化其教育教學(xué)的國(guó)際化理念,擴(kuò)寬其教育教學(xué)的國(guó)際化視野,使之具備國(guó)際化師資水平;亦可利用多種渠道包括聘請(qǐng)兼職教授、長(zhǎng)短期外國(guó)專(zhuān)家教授,與國(guó)外研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、大型跨國(guó)公司等進(jìn)行國(guó)際項(xiàng)目的合作研究與共事、舉辦短期專(zhuān)題培訓(xùn)班等,引進(jìn)世界一流法學(xué)法律專(zhuān)家學(xué)者到國(guó)內(nèi)法學(xué)院校從事教學(xué)、科研工作,以此提高培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力,在國(guó)際法學(xué)研究舞臺(tái)上積極發(fā)出中國(guó)聲音。

三是要積極回應(yīng)科技革命對(duì)法治中國(guó)建設(shè)提出的新需求

習(xí)近平總書(shū)記指出:“要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段,繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī),推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行?！毙畔r(shí)代產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、算法侵權(quán)、數(shù)據(jù)壟斷、大數(shù)據(jù)殺熟等大量新問(wèn)題,人工智能給世界秩序和人類(lèi)和平帶來(lái)了新威脅,社會(huì)輿論尤其是自媒體干預(yù)誘發(fā)政治操縱,這些問(wèn)題都在給傳統(tǒng)的法治模式帶來(lái)顛覆性的影響。這是對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的巨大挑戰(zhàn),同時(shí)也是中國(guó)法學(xué)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的寶貴機(jī)遇。

要著力推動(dòng)法學(xué)學(xué)科與哲社學(xué)科,尤其是自然科學(xué)學(xué)科的交叉融通。區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物基因等新興業(yè)態(tài)均呈現(xiàn)出一個(gè)共同特點(diǎn),那就是“跨界”和“共享”。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下,法學(xué)研究面臨的許多社會(huì)問(wèn)題都成為高度融合的、與多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)的綜合性問(wèn)題。譬如,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管已成為當(dāng)下的熱門(mén)話題。2020年反壟斷法啟動(dòng)修改,將互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)納入其調(diào)整范圍內(nèi),隨后國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局也援引反壟斷法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭們開(kāi)出了第一張“罰單”。2021年,國(guó)家出臺(tái)了首部針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的反壟斷指南。如何進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力,為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航?法學(xué)學(xué)科顯然不能單兵作戰(zhàn)。要加強(qiáng)問(wèn)題意識(shí),主動(dòng)加大法學(xué)學(xué)科與計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科的協(xié)同攻關(guān)力度,開(kāi)發(fā)“新法科”課程群,建設(shè)“跨界”的新法學(xué)專(zhuān)業(yè),如計(jì)算法學(xué)、智能法學(xué)、科技倫理法學(xué)等。不管是法學(xué)學(xué)科與其他學(xué)科間、還是法學(xué)學(xué)科下的子學(xué)科間,都應(yīng)打破壁壘,突破慣性思維束縛,從服務(wù)和適應(yīng)新科技革命的需求出發(fā),重構(gòu)法學(xué)學(xué)科體系是“新法科”建設(shè)的題中之義。

要善于利用最新科技引入新的法學(xué)研究范式。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)分析等新興科技來(lái)研究和解決法學(xué)問(wèn)題的計(jì)算法學(xué)方法是具有多學(xué)科基礎(chǔ)的跨學(xué)科研究方法。作為傳統(tǒng)法學(xué)研究方法的重要補(bǔ)充,其可實(shí)現(xiàn)海量法律數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理,為法學(xué)研究提供更為廣闊和多元的研究視角和方法。將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果廣泛運(yùn)用于法學(xué)研究之中,將賦予法學(xué)這一世界上最古老的學(xué)科以新的活力,開(kāi)創(chuàng)中國(guó)法學(xué)學(xué)科發(fā)展新局面。

建設(shè)“新法科”是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的客觀需要,是法治中國(guó)建設(shè)的迫切要求,是一場(chǎng)正在興起的法學(xué)教育領(lǐng)域“革命”?！靶路啤苯ㄔO(shè)任重道遠(yuǎn)。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),加快推動(dòng)“新法科”建設(shè),對(duì)推動(dòng)我國(guó)全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。