編者按

2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議,最重要的意義就是明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。一年來,在習近平法治思想指引下,黨領導人民推進全面依法治國,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。在中央全面依法治國工作會議召開一周年之際,本報特約中國政法大學校長馬懷德、西南政法大學校長付子堂、華東政法大學校長葉青深入解讀學習貫徹習近平法治思想的深邃內核,敬請讀者關注。

□ 學習貫徹習近平法治思想 深入推進全面依法治國

□ 楊偉東

習近平總書記深刻指出,法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成,法治國家是法治建設的目標,法治政府是建設法治國家的主體,法治社會是構筑法治國家的基礎。在習近平法治思想的引領下,法治社會建設扎實前行,不斷筑牢法治國家的基礎。

全民普法譜新篇。有計劃、有目的地開展大規模的全民普法,是中國特色社會主義法治建設的一大創舉。在我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時代背景下,“八五”普法大幕拉開,全民普法邁向新征程。今年6月,中共中央、國務院轉發《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》。全民普法全新部署和頂層設計,既傳承已有成功做法,又與時俱進。隨著我國普法工作不斷推進,創新普法成為亮麗的風景線。針對不同普法對象,量身定做普法內容、普法方式、確定普法思路,如一村(社區)一法律顧問,開展疫情防控法治宣傳、派發疫情防控法治宣傳資料,提升普法的準度。實行公民終身法治教育制度,把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系,著力提高公民法治素養,拓展普法的深度。融普法于立法、執法、司法和法律服務全過程,開展實時普法,加大以案普法、以案釋法力度,借助新技術新媒體以群眾喜聞樂見的方式開展精準普法,提高普法的效度。

加強權利保護。法治為了誰、法治建設為了誰,這是法治建設的重大問題。依法保障人民合法權益,是我國法治建設和法治社會建設的價值取向和目標追求。面對新時代人民群眾日益增長的高品質、多元化法律服務需求,不斷提高公共法律服務精準化和規范化水平,保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。鄉村振興,法治同行,通過普遍推行村(居)法律顧問制度,加強農村法律服務供給,截至今年6月,全國64萬多個村(居)配備了法律顧問,基本實現全覆蓋。一些地方致力于為服務對象提供定制法律服務,為推動中小微企業合規、健康、快速發展提供法律保障。今年8月通過的法律援助法,擴大法律援助范圍,推動社會力量參與,強化法律援助保障,著力提高法律援助的質量和水平,為更好維護公民合法權益、保障法律正確實施、維護社會公平正義提供了堅實的制度保障。

全面提升社會治理法治化水平。法治社會是既充滿活力又擁有良好秩序的有機統一體。為解決社區管理難題,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,形成良性的共建共治共享的社會治理制度,一些城市在社區組建志愿者服務隊,協助解決與法治有關的問題、助力化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推動法治力量向引導和疏導端用力,加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控,完善預防性法律制度,從源頭上減少訴訟增量。堅持抓末端、治已病,更抓前端、治未病。一些省市司法行政部門在推進調解工作的過程中大膽探索,引入調解員、法治宣講員、律師、心理咨詢師等多方專業力量,建立健全矛盾糾紛處理機制,推動調解成為解決一般民事紛爭的首要選擇和主要途徑;一些省市公安部門依托大數據合成作戰指揮中心,建成“情指勤輿督”綜合指揮平臺,推動矛盾糾紛排查化解能力和市域社會治理水平不斷提升。不少地方推進區縣政府職能部門職能職責向鄉鎮延伸,通過充實人力資源或技術賦能等方式承接執法、戒毒和司法矯治等職責,實現社會治理和法律服務下沉。

依法推進網絡治理。網絡空間不是法外之地,依法管網、依法辦網、依法上網,營造清朗的網絡空間,是法治社會建設的重要內容。一年來,我國數據安全法、個人信息保護法先后頒布,對數據處理活動和個人信息處理活動加以規范,在保障數據安全和保護個人信息權益的基礎上,促進數據開發利用和個人信息合理利用。國家網信辦部署開展“清朗”系列專項行動,重拳整治網絡違法違規亂象,網絡空間環境得到了有力凈化。

我們相信,只要堅持黨對法治社會建設的集中統一領導,凝聚全社會力量,扎實有序推進建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的法治社會,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就會更加充實、更有保障、更可持續。

作者系中國政法大學法治政府研究院教授