最高人民法院副院長陶凱元“仲裁法修訂”雙周會主題發言

全國政協將“仲裁法的修訂”確定為雙周協商會主題，開展深入調研，對仲裁法修訂和仲裁事業長遠發展具有重要意義。最高人民法院一直積極參與此項工作，支持通過修訂打造一部立足中國國情、借鑒國際通例、兼顧我國仲裁事業發展階段的仲裁法。

關于進一步開放國內仲裁市場，允許境外仲裁機構在內地開展業務的問題。近年來，最高人民法院先后出臺多份司法文件，支持在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區、海南自由貿易港和北京“兩區”建設中引入境外仲裁機構設立分支機構開展仲裁業務。下一步，將支持在其他自貿試驗區開放仲裁市場。

關于合理擴大仲裁受案范圍的問題。贊同將知識產權、體育和反壟斷爭議納入仲裁受案范圍，但應做類型化處理、只將其中民商事爭議提交仲裁的建議。但對東道國和投資者之間的國際投資仲裁是否受仲裁法調整的問題，我們建議再作深入研究。一是國際投資仲裁有別于商事仲裁，建議保留商事仲裁適用于平等主體之間民商事爭議的規定。二是我國簽署的投資保護協定對國際投資爭端規定了不同的解決途徑。依據我國加入《承認及執行外國仲裁裁決公約》時所作的商事保留聲明，東道國和投資者之間爭議的仲裁裁決的承認和執行并不適用該公約。

關于仲裁司法審查過程中信息保密與公開的界限問題。贊同在仲裁司法審查案件中應當維護仲裁保密性優勢的建議。保密和公開的界限如何劃定，難以在仲裁法中作具體規定，建議可通過司法解釋解決。司法實踐中，法官在撰寫文書時，并不涉及與仲裁司法審查無關的事實。當事人也可依法以案件涉及個人隱私和商業秘密為由，向人民法院請求不公開裁判文書。今后可考慮確立更清晰的規則，進一步平衡好仲裁保密性和司法公開的關系。

關于案外人權益保護問題。仲裁法應當保護案外人的合法權益，但目前仲裁法修訂草案規定案外人就執行標的提出異議的前提條件是尚未執行終結，且即使理由成立，人民法院裁定終止執行，仍無法否定損害其合法權益的仲裁裁決效力，此種情況在仲裁案件當事人惡意申請仲裁或者虛假仲裁時尤為突出。故有必要引入案外人申請撤銷仲裁裁決制度，從根本上解決目前修訂草案中的案外人救濟制度不足以充分保護案外人合法權益的問題。