仲裁發展要適應趨勢需求

5月30日，全國政協召開“仲裁法的修訂”雙周協商座談會。仲裁員的專業能力與職業道德，一直是仲裁制度的關鍵。值得注意的是，2021年7月30日司法部發布的《中華人民共和國仲裁法（修訂）（征求意見稿）》，當中增加了“臨時仲裁制度”。

臨時仲裁，服務于某一特定商事糾紛，在仲裁員選擇上具有更大的自主性，且當事人可自主選擇或制定仲裁程序、仲裁規則。它的生命力在于意思自治，具有高效、靈活、便捷的特點。

我國1994年首次制定仲裁法時，社會主義市場經濟發展還不充分，法治化方面仍存在不足。為了更大程度保障仲裁的公正性，我國選擇了建立規章制度健全，仲裁員培訓與考核更嚴格，并設有內部復核與監督部門的仲裁機構。如今隨著跨國貿易的日益頻繁，增加臨時仲裁制度已成為趨勢。

不同于機構仲裁，臨時仲裁不設確定的仲裁員名冊，仲裁員可選范圍更廣。這就意味著，仲裁員的專業能力與職業道德，決定著臨時仲裁的質量。

“我是工程建設領域的仲裁員。”據全國政協委員、天津大學管理與經濟學部教授張水波介紹，很多工程項目建設長達數年，涉及交易方眾多，合同復雜交叉。“有些仲裁員對合同解讀、事實認定的水平不夠，甚至被代理律師誤導，導致裁決不公。”

對此，張水波建議，仲裁員任職資格要增加“有一定的從事相關領域的實踐經驗”，不僅要熟知建筑法、招投標法以及民法典等法律法規，還要了解工程定價與支付機制、技術要求和質量標準、各方風險分擔機制等專業知識和實踐經驗。

同時，由于仲裁具有“一裁終局”的特性，如果僅靠仲裁員的職業道德，很難確保仲裁的公正性。

“應當強化仲裁員披露的義務。”在全國政協常委、廣西壯族自治區政協副主席劉慕仁看來，仲裁法的征求意見稿雖然規定了“仲裁員知悉存在可能導致當事人對其獨立性、公正性產生合理懷疑的情形的，應當書面披露”，但缺乏法律剛性約束，應當強化對仲裁披露義務的規定，明確必須披露的內容，比如仲裁員先后執業的律師事務所、工作單位、顧問單位及擔任獨立董事的單位等信息。

“還應加快建立仲裁協會，在全行業建立黑名單和信用懲戒制度，建立投訴處理機制。”劉慕仁建議加強行業監督勢在必行。張水波也提出，要配合仲裁法的修訂，制定一套比較統一的仲裁員職業道德規范。

正如與會委員所說，仲裁在我國發展有著深厚的文化土壤，根植于中國人血脈的“和合”基因造就了非訟文化，不興訟而愿民間公斷的傳統與仲裁雙方和議、專家裁判、一裁終局、自愿執行等要素不謀而合，在此基礎上，借著此次仲裁法修訂的“東風”，加強仲裁員能力建設，完善行業規范，必將促進我國仲裁事業的高質量發展。