“中國(guó)特色”下的一致與融合

“我國(guó)是世界第一貿(mào)易大國(guó)和雙向投資大國(guó)，涉外企業(yè)糾紛發(fā)生率高達(dá)10％，其中超過(guò)90％選擇仲裁解決，但大多數(shù)選擇境外仲裁。企業(yè)普遍反映我國(guó)仲裁存在與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)不符、透明度較低、仲裁結(jié)果不可預(yù)期等問(wèn)題。”5月30日，全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、湖北省政協(xié)原主席徐立全在視頻連線中直言。

“1994年仲裁法總體上建立起了現(xiàn)代仲裁制度，但是與國(guó)際通行仲裁規(guī)則的對(duì)接還是不夠充分。比如，國(guó)際仲裁立法規(guī)范的重心是仲裁庭臨時(shí)仲裁，我國(guó)是仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；聯(lián)合國(guó)國(guó)際商事仲裁示范法強(qiáng)調(diào)仲裁庭主導(dǎo)程序，我國(guó)強(qiáng)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)主導(dǎo)程序；示范法側(cè)重仲裁權(quán)利保障，我國(guó)側(cè)重仲裁行為監(jiān)督等。”同樣通過(guò)視頻連線參會(huì)的中國(guó)政法大學(xué)仲裁研究院副院長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)姜麗麗表示。

她認(rèn)為，我國(guó)仲裁法與示范法的差異有些是由我國(guó)特殊國(guó)情決定的，實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接不太現(xiàn)實(shí)，但有些差異則可以通過(guò)此次修法加以完善。她建議仲裁法根據(jù)自身特性，獨(dú)立確定寬松友好的涉外程序適用標(biāo)準(zhǔn)，完善法院對(duì)臨時(shí)措施，尤其是境外仲裁庭作出的臨時(shí)措施的承認(rèn)與執(zhí)行的程序和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)與涉外仲裁的融合發(fā)展。

“對(duì)當(dāng)事人而言，臨時(shí)仲裁與機(jī)構(gòu)仲裁相比，自主性更強(qiáng)，運(yùn)作更加靈活，得到了大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可。建議仲裁法修訂中，對(duì)臨時(shí)仲裁的適用范圍、參與主體的權(quán)限、仲裁程序的原則與責(zé)任、法律規(guī)定與仲裁規(guī)則的銜接等問(wèn)題進(jìn)一步研究，并予以明確。”全國(guó)政協(xié)委員、司法部原副部長(zhǎng)劉振宇表示。

仲裁受案范圍問(wèn)題在此次修法中受到廣泛關(guān)注，也事關(guān)我國(guó)仲裁制度與國(guó)際仲裁規(guī)則的接軌問(wèn)題。視頻參會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局管理三級(jí)職員王子豪認(rèn)為，應(yīng)在堅(jiān)持商事仲裁為主的基礎(chǔ)上，將國(guó)際投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反壟斷、體育等新型糾紛納入仲裁范圍。“擴(kuò)大仲裁范圍是國(guó)際仲裁發(fā)展的普遍趨勢(shì)，如果別人擴(kuò)大了，我們不擴(kuò)大，會(huì)在國(guó)際商事糾紛解決中陷入被動(dòng)。而且我國(guó)大量涌現(xiàn)的各種新型糾紛，也有通過(guò)仲裁化解的現(xiàn)實(shí)需求。”

“我同意關(guān)于擴(kuò)大仲裁受案范圍的觀點(diǎn)，但是國(guó)際投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反壟斷、體育等新型糾紛與傳統(tǒng)商事糾紛有著不同特點(diǎn)，不能完全適用傳統(tǒng)商事仲裁程序，需要分類設(shè)置仲裁程序。建議仲裁法對(duì)商事仲裁普遍適用的程序做一般性規(guī)定，對(duì)需要適用的特別仲裁程序作出原則性規(guī)定，或者授權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁規(guī)則中予以規(guī)定。”劉振宇說(shuō)。

“總之，在立足我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，修法的總體原則和精神應(yīng)盡量與國(guó)際仲裁通行制度相一致，體現(xiàn)中國(guó)仲裁與國(guó)際商事仲裁實(shí)踐進(jìn)一步相融合的態(tài)度，提升我國(guó)在國(guó)際爭(zhēng)議解決中的競(jìng)爭(zhēng)力。”徐立全表示。