全國(guó)政協(xié)委員，民革江蘇省委會(huì)副主委，江蘇省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員李玉生：合理界定仲裁與司法的關(guān)系

目前仲裁法修訂征求意見(jiàn)稿對(duì)仲裁與司法的關(guān)系處理，仍存在不足：一是對(duì)仲裁協(xié)議效力的重復(fù)審查。二是未明確法院對(duì)仲裁庭臨時(shí)措施的審查權(quán)。三是統(tǒng)一了撤銷國(guó)內(nèi)和涉外仲裁裁決審查標(biāo)準(zhǔn)。征求意見(jiàn)稿明確了司法支持與監(jiān)督仲裁的原則，還需要在具體制度上落實(shí)。為此，建議：

一、明確司法支持仲裁的具體制度。一是明確在案件受理階段，在增加仲裁庭自裁管轄權(quán)前提下，當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議而起訴的，法院一律不予受理或駁回起訴，刪除“仲裁協(xié)議無(wú)效的除外”規(guī)定，同時(shí)取消法院對(duì)當(dāng)事人不服仲裁庭管轄而提出異議復(fù)議的審查權(quán)，把對(duì)仲裁協(xié)議效力的審查留待撤裁程序進(jìn)行，避免重復(fù)審查。二是明確在案件審理階段，法院對(duì)仲裁庭臨時(shí)措施的積極協(xié)助義務(wù)，非因法定事由不得拒絕執(zhí)行。三是明確在執(zhí)行階段，對(duì)仲裁裁決強(qiáng)制執(zhí)行，非因違反社會(huì)公共利益，法院均應(yīng)給予支持。

二、堅(jiān)持司法對(duì)仲裁的適度監(jiān)督。一是由于仲裁庭沒(méi)有執(zhí)行權(quán)，也不了解實(shí)踐中具體執(zhí)行措施和執(zhí)行中的問(wèn)題，可能會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。為防止臨時(shí)措施被濫用，法院對(duì)此應(yīng)進(jìn)行必要審查。二是對(duì)撤銷國(guó)內(nèi)仲裁和涉外仲裁宜保留不同的司法審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉外仲裁只進(jìn)行程序性審查。當(dāng)然，司法監(jiān)督仲裁應(yīng)堅(jiān)持依法監(jiān)督、被動(dòng)監(jiān)督、不主動(dòng)擴(kuò)大審查范圍的原則。