法治號
良好的金融法治環(huán)境至關(guān)重要。
在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際金融中心之間的競爭日益加劇。除了完善的基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的市場體系外，良好的金融法治環(huán)境對于國際金融中心建設(shè)也至關(guān)重要。
在上海兩會期間，民建上海市委提交的《關(guān)于打造國際金融爭議解決高地的提案》稱，上海作為中國的國際金融中心，應(yīng)把握歷史機遇，著力打造國際金融爭議解決中心。
民建上海市委指出，目前上海打造國際金融爭議解決高地存在三個主要問題。
具體表現(xiàn)為：尚未獲得與上海國際金融中心相匹配的地位。上海國際金融中心法治環(huán)境建設(shè)的成績主要集中于建章立制等前端方面，在后端方面還有較大進步空間。
尚未形成爭議解決機構(gòu)的合力。為提高糾紛處置效率，不少國際金融中心提供了一站式解決方案。上海雖然設(shè)立了四個仲裁機構(gòu)和諸多調(diào)解組織，但各機構(gòu)間還以獨立運行為主，不同爭議解決機構(gòu)間尚未形成合力。
尚未全面采用臨時仲裁等國際通行的爭議解決方式。雖然我國承認境外的臨時仲裁裁決，但對境內(nèi)臨時仲裁僅給予有限承認。但就全上海而言，尚缺少這一國際通行的爭議解決方式。
對此，民建上海市委建議，一是要加大國際化金融組織引進力度。金融市場國際化水平和跨國金融機構(gòu)集聚程度是打造國際金融爭議解決中心重要基礎(chǔ)。目前，上海金融市場交易總額從2017年的1428.4萬億元增加到2023年的近3000萬億元，具備了經(jīng)濟驅(qū)動模式的基本條件。
“建議市地方金融管理部門牽頭，結(jié)合國際性金融市場組織和金融機構(gòu)的特點，針對性地出臺和落實引進政策，進一步提高上海國際金融中心的國際化水平?！?/p>
二是做強金融糾紛解決基礎(chǔ)設(shè)施。目前上海在國際知名度和影響力方面，與新加坡國際仲裁中心(SIAC)等國際知名爭議解決機構(gòu)相比還存在一定差距。
“建議上海市地方金融管理部門牽頭，司法行政部門參與，將上海金融爭議解決機構(gòu)納入上海市地方金融扶持政策范圍，視同金融機構(gòu)給予扶持政策，提升上海金融爭議解決機構(gòu)的軟硬件水平，支持上海金融爭議解決機構(gòu)走出國門開展各類路演活動，不斷提升上海金融爭議解決機構(gòu)的國際知名度和影響力?！?/p>
三是優(yōu)化爭議解決便利化政策措施。爭議解決程序的效率和便利化程度是當事人選擇爭議解決地的重要考量因素。
“建議上海市司法行政部門牽頭，推動上海市人大制定上海地方性法規(guī)，出臺適用于上海全境的臨時仲裁規(guī)定，對于臨時仲裁制度及配套服務(wù)、臨時措施、調(diào)查取證、虛假仲裁防范等內(nèi)容做出相應(yīng)規(guī)定?！?/p>
四是探索建立專業(yè)處理證券期貨糾紛的組織機構(gòu)。
上海在市場規(guī)模、金融市場和金融機構(gòu)數(shù)量、人才儲備方面均有優(yōu)勢，可參考中國(深圳)證券仲裁中心的建設(shè)模式，由上海市司法行政部門牽頭、上海證監(jiān)局參與，推動上海市仲裁委、上海國際仲裁中心等仲裁機構(gòu)與上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所等金融機構(gòu)合作，建立專門處理證券期貨糾紛的統(tǒng)一化專業(yè)化平臺。
編輯：王鑫