法治號
岳陽樓區楓橋湖街道琵琶王社區實現“推窗見綠，開門有園”，成為該區以老舊小區改造推動城市更新的生動寫照。
看著恒立制冷小區的老房子在挖掘機的轟鳴聲中倒掉，年近七旬的李夢嬌百感交集。“住在岳陽中心城區最繁華的地段，步行幾分鐘就可以解決上學、看病、購物等問題，按理來說應該很幸福。”她說，但是由于這一片的房屋大多為1970至1990年代建造的公租房和房改房，“老舊病”特別嚴重，而且因為沒有聘請物業和成立業委會，小區日常管護和治理存在缺失。
黨的二十大報告提出，要緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。2022年，岳陽樓區持續扎實推進老舊小區改造，以此推動更多居民共享發展紅利。恒立制冷小區作為185個涉改小區之一，這個在城市化進程中曾經被遺忘的角落，也迎來了破繭重生的機會。
作為小區舊改的積極推動者和深度參與者，規劃方案一出爐，就讓李夢嬌眼前一亮。
恒立制冷小區及周邊區域被確定為恒立片區，劃分為3個鄰里單元實施。改造內容除了樓頂防水、排水管網雨污分流、新增消防設施等基礎類項目，還包括了新增停車位、安裝健身器材、外墻立面改造等完善類項目。更令李夢嬌欣喜的是，改造還將3棟危房拆除重建、海綿城市建設等城市更新項目納入其中。
在前期舊改意見征集會議上，岳陽樓區金鶚山街道黨工委書記周智勇對居民表態說，待舊改項目全部完工，恒立片區將從被歷史遺忘的角落重新站在時代的舞臺上，依托獨特的區位優勢，再次成為大家的幸福家園。李夢嬌對此深信不疑，充滿憧憬。她說，這兩年，距離恒立片區的不遠的上下觀音閣、螺絲港小區、東井嶺片區等地，均通過舊改實現了翻天覆地的變化，人居環境從憂變優，城市面貌脫胎換骨，昔日老街坊紛紛流露出“幸福來敲門”的喜悅。這些看得見的改變，正在恒立片區逐步實現。
老舊小區改造，不僅是重要的民生工程，更是加快補齊城市發展短板、提升城市功能品質的發展工程。因此，早在舊改伊始，岳陽樓區就精心編制《岳陽樓區城市更新規劃》，按照老舊小區改造與“控建拆違、消防通道打通、環衛保潔、面源污染治理、城中村整治、城市形象更新”“六個結合”的思路，結合老舊小區的歷史現狀、地理現狀、道路現狀、安全需要、人文特征、基層治理情況，對涉改小區進行規劃分區，細分為舊小區改造、城中村和城邊村改造、舊工業區改造、存量棚戶區和危舊房改造以及舊商業區改造等類型，以集中連片整治的方法，采取“鄰里單元+獨立小區”的改造形式，分層次有序推進獨立小區、重點街道、特色街區、配套設施、閑置資產改造利用等一攬子工程，探索形成了適合岳陽樓區老舊小區標準化改造模式。
在這種模式下，舊改演繹出無限可能，不斷豐富著“人民城市為人民”的內涵。岳陽樓區老舊小區改造工作領導小組辦公室工作人員介紹，通過創新模式，舊改工作至少在5個方面取得突出成效。
改造數量實現突破。2021—2022年，岳陽樓區共改造389個老舊小區，總建筑面積約579萬平方米，惠及5.76萬戶、19萬市民，改造工作量占全區5年舊改計劃總量的一半以上，數量和體量均居全省前列。
民生福祉持續改善。以解決舊城區民生歷史欠賬為重點，聚焦群眾“急難愁盼”問題，全面完成水、電、氣、路提質以及危房加固、立面整治、停車場增加、安全隱患消除等一攬子改造，推動背街小巷、雨污分流設施提質改造，推進海綿城市建設。一批破敗不堪、基礎設施薄弱、臟亂差現象突出的老舊小區，蛻變為“推窗見綠，開門有園”，居民宜居夢想照進現實。
城市品質明顯提升。“老小區”變新家園，既有金湖小區等明星小區，也有國稅新村等后起之秀；建設南路、巴陵大橋、上下觀音閣及茶巷子等10條城市街道街景完成改造，老城區煥然一新；洞庭南路一改此前的臟亂差，一躍成為城市的網紅打卡地；華凌港口華麗變身為主題公園，成為舊改與歷史文化相結合的生動寫照。特別是正在實施改造的岳陽樓街道郭亮片區，正朝著城市更新與文旅融合的示范街區目標邁進。
基礎設施全面配套。聚焦“一老一幼”、口袋公園、農貿市場、智能安防等“社區支點”配套工程，打通并提質改造消防通道30條，整治農貿市場20處，新增各類停車位5800多個，打造街頭游園、口袋公園、文化廣場等36處。
治理體系得到完善。以舊改為契機，推動老舊小區建立基層黨組織。在黨組織的領導下成立業主委員會、居民理事會，并推行小區黨組織書記和業委會主任雙向任職，實現了黨建引領、居民自治、社區服務，打造城市更新和現代社會治理的樣板區。
敢為人先突破創新，年復一年接續努力。岳陽樓區將老舊小區改造置于城市更新、助力省域副中心城市建設的大視角下看待，立足實際、因地制宜做好城市整體的統籌規劃，不僅改出了群眾的新生活、居民的幸福感，也在“告別大拆大建，追求有機生長”的過程中，實現了城市有機更新。近三年來，岳陽樓區老舊小區改造工作經驗屢獲中央和省級部門推介，并于近日入圍第三屆湖南省優秀國土空間規劃設計和案例展評。（記者 張小弓）
編輯：陳計祎