法治號
東街街景。汪新 攝
金秋時節，漫步于南川東街，青磚瓦房、懷舊商鋪、海報標語、情懷美食隨處可見，仿佛回到了上世紀七八十年代的老街區。
東街，是南川老舊城區更新提升的一個樣板。
近年來，南川大力實施城市更新行動，持續推進老舊城區、老舊小區更新提升，一系列看得見摸得著的變化日益顯現。截至目前，南川累計啟動老舊小區改造提升項目23個，惠及53個小區、10545戶，改造建筑面積111.71萬平方米。
探索“棚改+產業”建設路徑
東街是南川的母城，因年代久遠，街區日顯破舊，改造東街成為幾代南川人的夙愿。
為進一步打破多年來游客“不進城、不過夜”的困局，南川把東街作為老舊城區有機更新的試點，創新“棚改+產業”模式，打造文旅商業綜合體，實現金佛山景區、生態大觀園和城區的一體化鏈接，讓“老東街”煥發出新活力。
棚改方面，堅持“以舊修舊”模式，既不搞“微改造”也不搞“大拆大建”，而是探索既拆遷又改造、植入文旅元素的“第三條路”。具體而言就是將一部分街區用于拆遷安置，一部分街區修繕改造為具有老舊特色的旅游景區，并依托年代建筑與街巷肌理，整合城墻碥等歷史文化遺存，留住了南川母城記憶。
產業方面，南川把東街作為城市“會客廳”來打造，圍繞“生活、旅游、文化”三大主題，植入吃、住、游、購、娛等旅游要素，培育懷舊商業街、家庭記憶館、夢想摩天輪、廢墟民宿、東街文創菜市等特色文旅業態，打造集互動體驗、文博藝術、演藝秀場、戶外體育、研學教育、主題游樂等消費場景，推出多條包含東街的精品旅游路線。
探索“地方文化+專業團隊”運營路徑
“東街老舊城區改造完成并不是終極目標，改造后的運營和管理才是關鍵。”在運營方看來，東街的改造不僅包括對硬件的提升，還要實現注入文化內涵和運營的同步升級。
尊崇道法自然的城市美學，南川堅持以舊修舊，以充滿煙火氣和記憶感的市井生活為藍本，用傳統建筑語言講述東街故事，還原近40年的大眾生活印記。
在由老廠房改造而成的沉浸式旅游項目家庭記憶體驗館里，一個個房間擺滿了上世紀60年代至90年代的家具和物件。改造后的東街保持了老城格局尺度，延續了老街的特色風貌，老建筑和新業態相得益彰，歷史文脈與文旅體驗互融互動，年代感和時尚感一體呈現。
在埋好文化的伏筆之后，南川著力于運營，探索“地方文化+專業團隊”運營路徑，實現產業育城。
引入中青旅負責東街項目的策劃和運營，通過資源整合、技術集成、產業跨界等方式，打造文化交流平臺、智慧文旅平臺和產業融合平臺，實現傳統優秀文化有效傳承、日夜不同客流有效導入，推動農文商多產業有效互動，并建立了專業團隊營銷模式，探索知名品牌與街區融合發展。
如今的東街，人居環境改善了，旅游功能完善了，人氣商氣財氣不斷攀升。開街以來累計接待游客1210.8萬人次，帶動南川餐飲住宿業增長72.58%。
探索“黨建+項目”治理路徑
東街老舊城區更新從進場施工到開街運營，僅用了1年半時間，其速度在國內同類項目、同等體量中堪稱一流。
其秘訣就是，以黨建引領項目建設，相繼成立東街老舊城區更新臨時黨支部、項目建設臨時黨支部、悅景文旅公司黨支部和兩支黨員先鋒隊。發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，創新宣傳引導方式，上門一起與群眾算“經濟賬”“生活賬”“環境賬”“就業賬”，贏取群眾理解和支持，提質提速項目建設。
比如，因為群眾的參與，東街改造推進迅速，4個社區、4000多戶居民、500多畝地、60多萬平方米，兩個月拆遷完成，創造了拆遷和施工的“東街速度”。
鼓勵居民參與東街老舊城區更新，推行東街老舊城區更新“意向群眾提、項目共同定、過程群眾督、效果群眾評”。在規劃設計過程中，多次召開社區居民代表座談會，反復征求群眾意見，讓群眾當主人、拿主意，確定項目建設方案。推選責任心強、群眾威信高的群眾代表為義務監督員，全程參與監督征地拆遷和項目建設，讓群眾安心。原住居民積極參與繼續經營東街文旅綜合體門店50余個。
同時，激發社區自治活力，以“多元共治”為抓手，充分發揮社區黨委主心骨作用、居委會的自治作用和群眾的主體作用，積極探索黨建與自治、法治、德治、智治融合，實現共建、共治、共享、共贏，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。
如今的東街，實現了提升人居環境、推動城市有機更新、傳承街巷文脈留住城市“鄉愁”、吸引過境游客等多重目標，成為“近悅遠來”的文旅新地標和熱門打卡地，成為引客入城的核心項目和城市旅游的新引擎，有效鏈接景城鄉，推動南川構建起以金佛山、東街、大觀原點為支撐的景城鄉一體化融合發展新格局。（記者 王靜 劉廷）
編輯：陳計祎