法治號
背街小巷是城市的“毛細血管”，雖然“背”而“小”，卻是普通百姓生活的空間場所，直接關系城市生活的宜居性、舒適性、便捷性。
今年以來，按照江蘇省南京市委、市政府城市精細化建設管理工作要求，南京市城市管理局緊扣民生熱點難點，著眼于城市環境和人居品質提升，堅持“一街一策”“一戶一案”，突出“潔、凈、平、亮、序”5個方面，持續推進200條背街小巷整治提升工作，著力打造設施齊全、環境優美、交通順暢、管理有序、安全文明的背街小巷。
截至目前，南京市已完成200條背街小巷整治提升任務，打造了36條精品特色街巷、5個美麗街區。
怎么整？堅持“一街一策”“一戶一案”
小街巷，大民生。推進200條背街小巷整治提升，持續提升精細化建設管理水平，是南京市今年年初確定的民生實事重點任務之一。
如何讓200條背街小巷“煥新歸來”？南京市城市管理局副局長王競宇介紹說，《2023年南京市背街小巷精細化整治提升工作實施方案》明確了整治的目標、原則、范圍、標準、內容和方法步驟，重點圍繞深化“門前三包”、拆除違規戶外廣告、美化沿街圍墻圍擋、規范店招標牌、清潔建筑立面、優化景觀亮化、整治占道經營、有序停車管理、做好環衛保潔、嚴控違法建設10個方面開展整治提升工作。
秦淮區藍旗街
南京市城市管理局始終把設計作為街巷整治的重要舉措，堅持以人民為中心的發展思想，不僅堅持“一街一策”，針對不同街巷特點，設計制定街巷整治提升方案，還堅持“一戶一案”，根據不同建筑風格、不同經營業態，個性化設計店招標牌。針對不同街巷存在的問題和短板，形成初步整治提升方案，采取上門聽取意見、召開方案研討會和居民議事會等途徑，廣泛征求居民和商戶的意見建議，群策群力，共商共治，進一步優化整治方案，最大限度滿足人民群眾的實際需求。
怎么樣？200條街巷煥新歸來
“南京市背街小巷眾多，通過區分精品街巷和普通管理類街巷、區分更新改造項目和管理類提升項目，靈活采取微改造、打造微景觀和創新管理模式等多種形式，因地制宜，量力而行，分類推進，實施‘小規模、漸進式’微更新、微整治。”王競宇說，通過特色化、精品化設計，南京市重點打造了玄武區香林寺路、秦淮區藍旗街、建鄴區鳳棲路、鼓樓區金銀街等36條精品特色街巷。注重放大精品街巷的規模效應和示范效應，由點及面、串點成線、連線成片，創建了江北新區牛牛街至芯味廣場街區、鼓樓區水木秦淮街區、雨花臺區樂樂街街區、江寧區“硅巷”街區、溧水區通濟街街區5個美麗街區。
從北安門街走進香林廣場，便見一片開闊的綠地。仔細看去，一塊塊石板上鐫刻著香林寺的歷史過往。從廣場沿階而下，沿著蜿蜒的步道一路向前，亦是滿眼的青綠。一塊古色古香的路牌上“解說”著綠茵步道的“前世今生”——香林寺溝兩側曾為低矮破舊的板房和破磚砌筑的建筑，無下水設施，生活污水全部直排下河，生活環境極差。改造后，香林寺溝兩側建成1.6千米濱水休閑步道，沿線景觀豐富，供周邊市民健身、休閑……
雨花臺區樂樂街
“以往街巷整治，多為大投入的工程類建設，今年則是以‘微更新、微整治’為工作思路，以精細化管理為目標，以解決群眾訴求為導向。結合市城管局街巷功能分類試點任務，我們提出了‘標準先行、分類整治’的工作思路，立足街巷實際功能，將全區街巷分為通行類、生活類、商業類、景區窗口類4大類，針對不同功能定位，制定相應整治標準和實施方案。今年香林寺路整治就是這一思路的具體體現。”南京市玄武區城市管理局副局長趙軍介紹道，香林寺路因道路內的香林寺而得名，借香林寺溝片區整治契機，組織人員充分調研走訪后，玄武區城市管理局將香林寺路歸納為景區窗口類背街小巷進行整治，結合街巷歷史淵源和實際現狀，總結提煉出“香”這一核心點，由此拓展出“3個香”的街巷整治思路。
其一，環境“香”。河道、道路沿線設置多樣化綠島，結合亭、廊、橋等微景觀建設，營造鮮花常在、四季常青的街巷風貌，讓整條路“香”起來。其二，河道“香”。以河道治理為重點，切實提升水體品質，讓香林寺溝由“臭”變“香”。其三，生活“香”。精心打造的香林廣場是一個集休閑健身、文化娛樂、雙擁共建等多元功能于一體的公共活動場所，讓周邊居民的日常生活“香”起來。
此外，為破解街區快遞、外賣車輛停放難、停放亂現象，南京市城市管理局重點圍繞商圈、特色街區、交通樞紐、大型小區，以每季度不少于72處的工作目標積極推進配送車輛專用停車泊位設置工作。通過合理規劃停車泊位、設置醒目顏色、配置引導標識、做好日常管理等手段，在方便快遞、外賣配送的同時，積極營造安全有序的道路交通環境。截至10月底，南京市已完成專用泊位設置187處，施劃面積達8295.89平方米，有效改善了快遞、外賣車輛停放秩序。
怎么管？“常態長效+融合管理”模式
近年來，南京市每年推動整治的背街小巷數量都以三位數計。如何讓“煥新”的背街小巷“常新”？南京市城市管理局不斷探索，打造常態長效的融合管理模式。據王競宇介紹，按照通行類、生活類、商業類、景區窗口類4大類，全市2611條街巷被重新劃分定位，制定了精細化管理標準，創新背街小巷管理制度。
鼓樓區金銀街網紅打卡墻
一方面，按照新頒布的《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》，分類簽訂市容環衛（門前三包）責任書、建立街巷管理自治聯盟、實施“綠黃紅”分級管理，引導商戶、居民發揮主人翁意識，進行自治式管理。
另一方面，落實定人定崗，加強片區巡查，采取街道（鎮）自查、區普查、市城管局抽查三級聯動的方式，加大常態化巡查力度，建立問題菜單派發、問題整改反饋和跟蹤銷賬機制，切實通過常態化、閉環式的巡查整改，共同營造干凈整潔、秩序井然的街巷環境。
“接下來，將結合城市更新，持續推進背街小巷整治提升。深挖街巷的歷史文化傳承，堅持‘一街一策’，采取精雕細琢措施，優化沿街設施，打造更多精品特色街巷。注重整合片區資源，統籌設計一個片區內的街巷整治方案，由線及面，優化空間形態、完善便民功能、提升環境品質，創建更多美麗街區。”王競宇表示。
為每一條小巷注入內容和活力，讓每一位市民都能在家門口享受城市的繁華和便利，是城市治理的應有之義，也是城市治理的不懈追求。（寧城管）
編輯：李超