法治號
中國歷史文化名街、全市唯一一條以街命名的市級文物保護街道……作為一條超過700年歷史的老街，國子監街承載著諸多盛譽。然而它不僅僅是一座城市的歷史遺跡、全世界游客的游覽勝地，現在仍居住著上千戶居民。游客多、居民密集，不同人群的需求交織在了一起，垃圾桶怎么放、車怎么停、居民和游客的利益如何平衡？最近，因垃圾桶的設置問題，社區和居民就進行了一次協商。
隨著天氣回暖，孔廟的紅墻下，打卡拍照的游客多了起來。
通過居民議事，孔廟紅墻下的垃圾桶挪走了。
孔廟墻外的垃圾桶站該何去何從
今年春節期間，國子監街恢復了游客摩肩接踵的熱鬧，日均游客量達到了三四萬人次。春節過后，隨著氣溫回升，周末的單日客流量也能達到1.5萬人次。孔廟的紅墻下、國子監街的牌樓前，隨處可見中外游客拍照打卡的身影。
新的問題隨之而來，居民的垃圾分類桶站一直就在孔廟的紅墻下，雖然居民倒垃圾挺方便，但來往游客都看得見。不僅不雅觀，游客扔的垃圾與居民的生活垃圾混在一起，垃圾桶時常滿溢，分類的效果大打折扣。垃圾桶能挪到哪兒去，成了國子監社區居民的新議題。
國子監社區黨委書記王顏顏告訴記者，胡同的垃圾分類是普遍性難題，尤其在國子監街，既得考慮整條街的形象，維護好古都風貌，又不能因為挪了地兒讓居民不方便，變成了“表面光鮮”的事兒。當時垃圾桶的位置是在官書院胡同與國子監街的交叉口，挨著孔廟的紅墻，在游客的自拍照里，垃圾桶動不動就“入鏡”了。
之前三年疫情導致國子監街的游客量銳減，垃圾桶很少出現滿溢的情況。王顏顏介紹，在2023年國子監街開始停車治理以前，垃圾桶大多時候是被路邊停放的車輛遮擋著，“大面兒”上看不出來。
“現在可不一樣了，垃圾多了，也沒有車遮擋了。”王顏顏說，2023年末，國子監街經過治理實現了街內不停車，垃圾桶沒了“遮羞布”。“一共有兩個分類桶，是給居民平時倒垃圾用的。供游客投放垃圾用的是國子監街沿途設置的20多個果皮箱。但是這種區分辦法游客不清楚，常常會把垃圾扔到居民的分類桶站。游客量大的時候，垃圾桶容易滿溢，破窗效應更讓周邊的環境也受到了影響。”
居民議事廳為垃圾桶找合適去處
國子監社區居民議事廳是2023年成立的，居民給它起了個響亮的名字——賢德議事廳。正如它的名字一樣，崇賢尚德。每次社區有大事小情，來參加議事的都是熱心參與社區治理、德高望重的居民代表。面對垃圾桶往哪兒挪的問題，社區要跟20多位居民代表一起商量。
在居民議事前，王顏顏和劉桂蘭、李秀芬等多位居民代表實地摸排，看看挪垃圾桶有沒有可能性，在胡同里找一個方便投放同時還不惹人嫌的地方可真不容易。有居民代表提出來，國子監街11號院好像沒人住，要不就把桶站挪過去，但是根據社區了解，該院經過修繕重新住人了，新住戶很難同意在墻外放垃圾桶。還有居民代表提出來能不能放到國子監街14號院附近，垃圾桶站可以遠離孔廟紅墻。但是實地探訪發現，該位置更靠近國子監街的東口，緊鄰雍和宮大街。國子監街的游客大部分都是從雍和宮大街走過來的，這個位置恐怕更顯眼了。
在居民議事階段，一個個新點子提出來，接著又被否掉。不是挨著書店，就是靠近學校，看似合理的位置多少都有顧此失彼的缺陷。其中核心的問題始終沒有解決，在國子監街內挪動垃圾桶，無論挪到哪兒，游客都能看得清清楚楚，居民和游客的垃圾也分不開。
經過幾輪探討，居民代表想到了國子監街向南的一條支線胡同，胡同里有一間公廁，分類桶站如果設置在公廁旁邊就隱蔽多了，同時垃圾桶離開了游客的主要游覽路線，更能做到專桶專用。美中不足的是，南移后，部分居民倒垃圾得多走幾步路。這個距離居民能否接受？大家商議發現，支線胡同里的公廁是國子監街居民使用最頻繁的公廁。“如果把桶站挪過去，倒垃圾就成了如廁時捎帶手的事兒了，目前看不會增加太大的負擔。”
經過居民議事，桶站挪移的矛盾妥善解決了，社區、居民代表將新點位告知了廣大居民，也隨時收集大伙兒的反饋意見。王顏顏說，根據居民反饋情況來看，這次桶站挪移的新位置大伙兒都能接受。現在孔廟的紅墻前沒了垃圾桶，游客拍照取景的范圍也更大了。
把居民和游客利益統一起來
在國子監街，關乎“里子”和“面子”的問題其實很多，垃圾分類只是其中一個，停車管理同樣困擾了屬地很久。自2023年末，國子監街終于實現了街內不停車，不少居民說，仿佛回到了20年前，站在國子監街西頭，甚至能看見街東口外雍和宮大街的車流，終于又能把整條老街一眼望穿了，心里敞亮。這樣的成果來之不易，居民們組成志愿隊伍，共同維護街內的秩序。
自禁停措施以來，國子監街的兩側安裝了很多石墩樣式的隔離設施，用以防止機動車亂停問題的反彈。今年春節，道旁的兩排石墩更是成為游客的心頭所愛。因為大部分游客來國子監街游覽前，不是剛逛完雍和宮，就是剛逛完地壇廟會，走累了想找個地方歇腳。“這些石墩也是石凳，就是給您休息用的。”居民熱心地介紹。
原來，國子監街兩側的隔離設施并非普通的石墩，而是經過設計的石凳，對于當地居民來說，這是防止亂停車的技防措施，而對于廣大游客來說，這些石凳就是用來歇腳的。在國子監街，兼顧“里子”和“面子”，甚至把居民和游客兩者利益統一起來的措施并不少見。
“過去看國子監街的時候，我心里起急。”談起老街的“里子”和“面子”，安定門街道工委書記李曉光打開了話匣子。他坦言，國子監街也經歷過臟亂差的階段。“中國歷史文化名街‘名’在哪兒了，不能只靠古人來撐面子啊。”平房胡同相對薄弱的基礎設施和展現歷史文化的要求形成了反差，可參考的改善范本不多。屬地必須不斷創新思路，把這些新思路變成一條適合的路徑。
國子監社區居民代表李秀芬（居右）正在居民議事會上發表建議。
人物
她的提議讓自己跑腿最遠
3月12日，記者走訪國子監社區時，賢德議事廳很熱鬧，居民代表們已經有了新的議題，大伙兒正在就國子監街成立巡查志愿服務隊的事情熱烈討論著。坐在記者身邊的是居民代表李秀芬，老人說話干練，言語之間透露著自信。
記者好奇地打聽：“最終分類桶站挪移的點位是誰想到的？”原來正是居民代表李秀芬。分類桶站挪移后，部分居民倒垃圾要多走幾步路，其中走得最遠的恰恰是她。讓書記王顏顏感動的是，國子監街的居民不光是看到了自己的急難愁盼，更在乎這條老街的形象，甚至可以犧牲個人利益。
李秀芬今年68歲，在國子監街也住了68年，她見證了老街的變化。太遠的不提，回憶起20年前的國子監街，她說那時候這里沒有這么多游客，也沒有垃圾分類的意識和提法。早年間的垃圾桶就是6個大鐵桶，放在孔廟對面的書店前，書店的前身是居民集資蓋的一間活動站。自打有了活動站，門口的垃圾桶看著就不舒服了，大伙兒就把垃圾桶扔到了街對面，也就是孔廟的紅墻下，分類桶站的設置，當時就這么沿襲下來了。
從只考慮個人利益到顧全大局，居民思想的變化李秀芬看在眼里。她說，就是這近20年，變化太快了，游客多了對居民會有影響，但這種影響也可以是正向的。“關注的人多了，我們也意識到這兒不是一般的街，我們都是孔圣人的鄰居，讓老外瞧著這里臟亂差，我們臉上也無光。這條街搞得越好，我們這種榮譽感就越強烈。”
孔圣人的鄰居，在這里不少居民都是如此自居的。2009年，居民的口頭禪成了社區響當當的黨建品牌——圣人鄰里。設想一下，來自國內外的游客，沿著孔廟的紅墻前行，垃圾桶赫然在目，確實很別扭。所以，提出挪移分類桶站這一訴求的不是游客，而是國子監街的居民自己。
王顏顏告訴記者，國子監社區最大的特點是居民心齊，這正是得益于黨建引領發揮的作用。在國子監街，依托孔廟和國子監博物館兩大歷史文化資源，圣人鄰里黨建品牌在不斷豐滿。近年來，社區通過組織包括國學學習在內的各類文化活動、引導志愿服務等方式，加深了社區居民對優秀傳統文化的了解，對傳統美德的認同感。大家從自我的小圈子里跳出來，“家”的含義變得更廣了。
對話
讓“里子”更厚實，“面子”更持久
記者：屬地街道如何看待“里子”和“面子”的關系？
安定門街道工委書記李曉光：有好“里子”才能有好“面子”。北京是首善之區，安定門街道轄區內的古建是北京的一張名片，不僅要注重外觀形象塑造，更要以基礎設施和公共服務來支撐。讓居民兼具幸福感和榮譽感，讓老街更有人情味兒，城市名片更完整，這樣文物才是活的，才能煥發活力。
家安民定，平安穩定，人安心定，這是我對“安定門”三個字的理解，我們所保護的是歷史古建上的一磚一瓦，關注的是百姓的急難愁盼。一條老街的“面子”和“里子”，映射的正是我們街道的一項重要任務——建設國學文化傳承圣地，和諧宜居品質街區。將古都風貌保護與街區更新工作融合，這是屬地一直以來的努力方向。不斷改善和補齊城市建設、民生領域、社會建設短板，進一步滿足人民對美好生活的新需求，讓“里子”更厚實，“面子”更持久。
記者：如何處理好“旅居”矛盾問題？
安定門街道辦事處主任孟憲峰：在我們安定門街道轄區實際上有兩個重要的歷史文化區域，除了國子監街外，還有鐘鼓樓。同樣是居民多、游客多，客觀地講，“旅居”矛盾問題是存在的。但不能頭痛醫頭腳痛醫腳，如何讓居民和游客的利益盡可能統一，才是屬地必須下大力氣并久久為功的課題。
首先還是要解決好百姓的急難愁盼，讓居民有安全感、幸福感、歸屬感，然后才能談到有榮譽感，對歷史文化的認同感。有了這樣的基礎，大家才有更多心氣兒去關注公共利益。
除此之外，屬地要考慮的不僅是“旅居”這兩方面的利益。比如轄區的外來人口占到總人口數的五分之一，其中大多數是新業態從業人員。他們為活躍轄區的經濟做出了貢獻，也為廣大居民和游客提供服務，但不可否認的是，他們的現實目標是以養家糊口為主的，黨建引領對于他們來說引導力相對弱一些。我們通過細化騎手之家的工作，形成了騎手服務游客、我們服務騎手的局面。當新業態從業人員有了歸屬感，不再覺得自己是外人了，他們就能為社區治理發揮出不可估量的作用。
記者：除了議事廳，還有哪些方式讓居民參與基層治理？
國子監社區黨委書記王顏顏：這幾年，社區建立了一些黨建品牌，比如“行必達”。它源于疫情期間，住在這里的居民有出租車司機，通過司機師傅聯系到車隊，在特殊時期解決了特殊人員的轉運難題，這一辦法當時也被很多其他街道社區借鑒。
黨建品牌需要不斷維護和發展，疫情過后，“行必達”并不是就跟著消失了，整個車隊轉而為轄區的老人服務，提高居家養老的品質。今年初，電動三四輪車禁止上路，因為有“行必達”的服務，轄區老人的出行尤其是送醫需求仍能有保障，所以社區關于電動三四輪車禁停、禁行的動員工作非常順利。
我把社區基層治理工作比喻成一棵樹，“平安建設”和“接訴即辦”是這棵樹的根基，“圣人鄰里”黨建品牌是這棵樹的主干。由一個成功的黨建品牌，挖掘更多的居民智慧與熱情，再發展出更多的子品牌，這棵大樹就有了更多的枝葉。我還在思考，不光是黨建子品牌要發展延伸，同時還得能相互關聯，讓更多的居民參與融入，社區的黨建引領工作才能更加枝繁葉茂。（記者 景一鳴）
編輯：李超