法治號(hào)
新建成的巴南花溪街道“土橋百年老場(chǎng)147趕集”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。通訊員 彭怡 攝\視覺(jué)重慶
●第一次整治“治標(biāo)不治本”，時(shí)間一長(zhǎng)矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)且日趨嚴(yán)重
●第二次整治“上有政策下有對(duì)策”，結(jié)果不了了之
●第三次整治查找問(wèn)題根源疏堵結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多方共贏小區(qū)更整潔居民更和諧
“感謝你們！是你們的努力，讓我們既有了便利生活，也有了安寧環(huán)境。”不久前，重慶市巴南區(qū)花溪街道土橋正街社區(qū)屏都小區(qū)居民將一面錦旗送到了社區(qū)黨總支書(shū)記李升俊面前。
面對(duì)群眾的贊譽(yù)，李升俊婉拒了，“土橋趕場(chǎng)困擾了大家十幾年，現(xiàn)在才初步解決，是我們工作沒(méi)做好，這面錦旗我們受之有愧。”
一面錦旗的“送”與“拒”之間，背后是土橋老場(chǎng)歷經(jīng)13年３次大規(guī)模整治，從“亂”到“治”的故事。
第一次整治
游攤走販轉(zhuǎn)入屏都小區(qū)
土橋趕場(chǎng)，形成于近百年前。
地處川黔要沖上的土橋，是來(lái)往商隊(duì)的必經(jīng)之地，久而久之形成集市，并約定俗成每逢1、4、7日趕場(chǎng)。
“周邊許多區(qū)域，比如大渡口、沙坪壩、南岸原來(lái)都有很多居民到這里趕場(chǎng)。”李升俊介紹，土橋趕場(chǎng)最熱鬧時(shí)曾聚集千余家商戶和無(wú)數(shù)游攤走販。
然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，土橋片區(qū)開(kāi)始大規(guī)模拆遷重建，聚集于此的商販開(kāi)始向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移。
“2010年前后，周邊的紅光大道、理工路、渝南大道等區(qū)域到處都有商販占道擺攤，堵車成了家常便飯。”李升俊告訴記者，因搶占攤位也時(shí)常發(fā)生沖突，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和周邊居民生活。
土橋趕場(chǎng)整治，迫在眉睫。
2011年，巴南區(qū)委、區(qū)政府牽頭，對(duì)土橋趕場(chǎng)進(jìn)行了集中整治，嚴(yán)查占道經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。
離開(kāi)了主干道，無(wú)處擺攤的商販開(kāi)始向處于開(kāi)發(fā)期、多為單體樓、沒(méi)有物業(yè)管理的屏都小區(qū)轉(zhuǎn)移。
“屏都小區(qū)由幾棟單體樓組成，區(qū)域內(nèi)還有花溪醫(yī)院、土橋中學(xué)、群樂(lè)村還建房等。”李升俊介紹，商販最初聚集于此，確實(shí)給周邊居民生活帶來(lái)了一些便利，可時(shí)間一長(zhǎng)，矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)且日趨嚴(yán)重。
第二次整治
游攤走販打起了“游擊戰(zhàn)”
“屏都小區(qū)僅有157個(gè)車位，但業(yè)主車位需求卻超過(guò)700個(gè)，大部分業(yè)主只能將車停于路旁。”屏都小區(qū)居民肖肖（化名）告訴記者，自從商販在小區(qū)擺攤后，居民根本不敢將車停在路旁，“不然半夜就會(huì)接到商販叫挪車的電話。”
如果對(duì)挪車電話置之不理，第二天居民就會(huì)發(fā)現(xiàn)車身不是堆滿垃圾就是布滿劃痕。許多居民和肖肖一樣，不得不一步步退讓，最終將路邊的停車位全部讓給了商販，將車停到了周邊較遠(yuǎn)的區(qū)域。
而居民的生活依然受困于土橋趕場(chǎng)。
“你都不能想象，凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘就開(kāi)始上下貨，早上五六點(diǎn)鐘叫賣聲就不絕于耳。不說(shuō)睡覺(jué)，趕場(chǎng)天走路上班都得提前出門。”商販擠占公共空間，趕場(chǎng)時(shí)人山人海、垃圾遍地，居民怨聲載道苦不堪言。
2018年，花溪街道和土橋正街社區(qū)再次出手整治土橋趕場(chǎng)。
“我們要求商販不能占道經(jīng)營(yíng)，要么離開(kāi)小區(qū)、要么在小區(qū)里租賃門面經(jīng)營(yíng)，也對(duì)經(jīng)營(yíng)時(shí)間作了規(guī)定。”李升俊介紹，可在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)小區(qū)里大多數(shù)門面商戶與流動(dòng)商販之間形成了利益勾連，“門面商戶把店前的人行道或主干道劃分格子，租給游攤，對(duì)外宣稱是自己的攤位或家中親戚經(jīng)營(yíng)。”
執(zhí)法人員檢查時(shí)，游攤就退入門面內(nèi)；執(zhí)法人員離開(kāi)后，游攤又開(kāi)始占道經(jīng)營(yíng)。
游攤走販打起了“游擊戰(zhàn)”，整治不了了之。
第三次整治
所有商販遷入新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
2024年6月的一天，土橋正街社區(qū)街道接到一個(gè)電話。
電話里，一女子聲淚俱下，“你們到底管不管下面的攤攤？我臨產(chǎn)發(fā)作，羊水都快流干了，120進(jìn)不到小區(qū)，都是家人把我背出去的，醫(yī)生說(shuō)再晚一點(diǎn)娃兒都沒(méi)救了……”
聽(tīng)著電話，李升俊無(wú)言以對(duì)，也暗暗下了決心，“這次必須從根上解決土橋趕場(chǎng)問(wèn)題。”
“我們要從前兩次整治中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找問(wèn)題根源，疏堵結(jié)合進(jìn)行整治。”花溪街道黨工委書(shū)記盛慧娟?duì)款^部署具體工作。
“目前屏都小區(qū)還有600多戶商販，全部攆走肯定不行。”當(dāng)月，街道和社區(qū)對(duì)土橋趕場(chǎng)進(jìn)行了摸底調(diào)查，摸清了土橋趕場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，“土橋百年老場(chǎng)，不僅老百姓習(xí)慣在這里采購(gòu)生活所需，很多商販也以此為生。”
如何才能既解決居民痛點(diǎn)又滿足居民所需，還能兼顧商販生計(jì)？
“商販擠占屏都小區(qū)空間，根本原因是無(wú)處擺攤，那我們就以此入手，一步步解決問(wèn)題。”李升俊介紹，屏都小區(qū)內(nèi)有一層閑置的商業(yè)用房，社區(qū)與相關(guān)部門協(xié)作將其改建成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，將商販遷入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并請(qǐng)來(lái)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)管理。
隨后，大部分商販都遷入了新建成的“土橋百年老場(chǎng)147趕集”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不過(guò)仍有71戶商販在外擺攤。
“我們也了解到這71戶商販比較困難，長(zhǎng)期在外搶灘經(jīng)營(yíng)，不用繳納任何費(fèi)用。”李升俊介紹，他們不愿意繳納攤位租賃費(fèi)。
近4個(gè)月時(shí)間里，李升俊等街道、社區(qū)工作人員與這71戶商販推心置腹，曉之以理動(dòng)之以情，終于取得了所有人的理解和支持。
到10月11日，所有商販全都遷入了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
多方共贏
小區(qū)更整潔居民更和諧
10月28日，重慶日?qǐng)?bào)記者在屏都小區(qū)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)外沒(méi)有任何游攤走販，小區(qū)環(huán)境干凈整潔。
與此形成鮮明對(duì)比的是，“土橋百年老場(chǎng)147趕集”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里熙熙攘攘，熱鬧非凡。
“鄰居們，到我這里來(lái)看看，菜品新鮮得很啰。”在屏都小區(qū)擺攤多年，商販徐永淑第一次大聲招呼著居民到自己攤前選購(gòu)菜品，“說(shuō)實(shí)話，以前在小區(qū)擺攤，也曉得居民不待見(jiàn)我們，好多人認(rèn)得都不好意思打招呼。”
“就是就是。現(xiàn)在好了，搬進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，小區(qū)環(huán)境變好，我們和居民的矛盾也沒(méi)得了，攬客也大大方方了。”徐永淑攤位旁，好幾名商販一邊接著話茬說(shuō)著，一邊招呼著顧客。
“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有近5000平方米，劃分為ABC三個(gè)區(qū)域。其中B區(qū)部分區(qū)域天天開(kāi)放，其余區(qū)域依舊沿用傳統(tǒng)的1、4、7趕場(chǎng)日開(kāi)放。”李升俊介紹，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)后，社區(qū)邀請(qǐng)了部分屏都小區(qū)居民當(dāng)志愿者，共同維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，“小區(qū)居民當(dāng)志愿者，既能讓他們親身感受土橋趕場(chǎng)的變化，也有利于化解居民和商販的隔閡，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。”
臨近中午，當(dāng)了一上午志愿者的屏都小區(qū)居民林剛?cè)A順道在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里采購(gòu)了些菜品，“社區(qū)這個(gè)事情搞得好。小區(qū)干凈了，市場(chǎng)環(huán)境也好，管理更規(guī)范，還有公平秤，我們買東西也放心。”
既然多方滿意，可李升俊為何還是拒收錦旗呢？
“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)才開(kāi)張，效果還沒(méi)有充分顯現(xiàn)，一些矛盾可能潛藏在暗處。只有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行一段時(shí)間后，把暴露的問(wèn)題逐一解決，我們才真正對(duì)得起群眾的夸贊。”李升俊表示。（新重慶-重慶日?qǐng)?bào)首席記者 陳維燈）
編輯：李超