合力抓好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)

合力抓好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)

確保大中城市“菜籃子”產(chǎn)品供給充足、價(jià)格穩(wěn)定，需要從生產(chǎn)、運(yùn)輸、配送等方面著手，積極探索建立市場(chǎng)供應(yīng)和突發(fā)性應(yīng)急保障相結(jié)合的工作機(jī)制。既要穩(wěn)定生產(chǎn)，提高自給能力，也要管好儲(chǔ)備，建立應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。還要暢通運(yùn)輸，健全對(duì)接機(jī)制，保障終端，創(chuàng)新配送方式。

“菜籃子”產(chǎn)品是重要的民生商品，關(guān)系著億萬農(nóng)民收入和市民生活。疫情常態(tài)化防控條件下，如何保障“菜籃子”產(chǎn)品充足供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)，關(guān)系重大。日前印發(fā)的《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作指南》，指導(dǎo)推動(dòng)各城市特別是大中城市做好疫情防控的同時(shí)，切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，多舉措保障廣大人民群眾生活需求。

大中城市人口眾多，是“菜籃子”產(chǎn)品的流通和消費(fèi)中心。要確保數(shù)百萬、上千萬市民“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)，一些城市面臨自給能力不足、分銷配送困難等堵點(diǎn)難點(diǎn)，城市政府管理能力受到一定考驗(yàn)。對(duì)此，須客觀理性認(rèn)識(shí)，按照具體情況精準(zhǔn)分析。

一方面，生產(chǎn)穩(wěn)定是充足供給的基礎(chǔ)。產(chǎn)得出，才能供得上。受資源環(huán)境約束和地租人工成本攀升等因素影響，近年來部分大中城市“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，面臨較大保供壓力。與一般產(chǎn)品不同，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性、周期性強(qiáng)，一旦誤了農(nóng)時(shí)，會(huì)對(duì)供給帶來不小的影響。

另一方面，流通順暢是大中城市“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)的關(guān)鍵。大中城市“菜籃子”產(chǎn)品更多地依靠外埠供應(yīng)，運(yùn)輸通暢對(duì)于保障“菜籃子”產(chǎn)品供給至關(guān)重要。“菜籃子”產(chǎn)品易腐難存，需要快速從產(chǎn)地運(yùn)到銷地、從田頭送上餐桌，否則將面臨較大損失。因此，制定便利化措施，盡可能提高“菜籃子”產(chǎn)品流通效率，顯得十分重要。

確保大中城市“菜籃子”產(chǎn)品供給充足、價(jià)格穩(wěn)定，需要從生產(chǎn)、運(yùn)輸、配送等方面著手，積極探索建立市場(chǎng)供應(yīng)和突發(fā)性應(yīng)急保障相結(jié)合的工作機(jī)制。

要穩(wěn)定生產(chǎn)，提高自給能力。應(yīng)分級(jí)分類、精準(zhǔn)施策，圍繞農(nóng)民下田、農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)上路、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等，制定差異化措施，保證各地“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)人員、物資充足，確保生產(chǎn)順利開展。大中城市需要穩(wěn)定常年菜地保有量，不斷提高菜地質(zhì)量，發(fā)揮資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力提升“菜籃子”產(chǎn)品自給能力。

要管好儲(chǔ)備，建立應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。大中城市要落實(shí)國家關(guān)于“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備各項(xiàng)規(guī)定，做到規(guī)模穩(wěn)定、輪換及時(shí)，確保隨時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。長(zhǎng)期來看，大中城市在持續(xù)優(yōu)化儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)儲(chǔ)備能力的同時(shí)，還要加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，布局應(yīng)急商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，健全細(xì)化應(yīng)急保供預(yù)案，制定應(yīng)急通行辦法，支撐“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供任務(wù)。

要暢通運(yùn)輸，健全對(duì)接機(jī)制。應(yīng)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，實(shí)現(xiàn)相關(guān)證件的快申快辦、全國互認(rèn)，做到優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行，精準(zhǔn)實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸車輛的管理。要指導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與大中城市建立保供聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織大中城市骨干流通主體與生產(chǎn)基地對(duì)接、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合作實(shí)現(xiàn)直采直供，構(gòu)建長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制。

要保障終端，創(chuàng)新配送方式。應(yīng)科學(xué)設(shè)立自提點(diǎn)、無接觸配送點(diǎn)等，允許運(yùn)輸車輛、配送人員按規(guī)定開展運(yùn)輸配送，確保人手充足。靈活采取集中配送、統(tǒng)一配送等方式，積極推廣線上購買等模式，探索使用無人車、機(jī)器人等新型投遞設(shè)備，保障終端配送服務(wù)質(zhì)量和效率。

(作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)首席分析師)