《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

近日，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)向社會公開征求意見，旨在進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理工作，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相銜接，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

《辦法》明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證（以下簡稱“承諾達(dá)標(biāo)合格證”）是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測結(jié)果等依法開具，保證其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留等符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主體責(zé)任的質(zhì)量安全標(biāo)識。

《辦法》明確，蔬菜（含人工種植的食用菌）、水果、茶鮮葉、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證管理。

《辦法》要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，如實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，加強(qiáng)生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全控制，保證銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》表示，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控制、自行檢測或委托檢測結(jié)果，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批批開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，如實(shí)做好開具記錄，記錄至少保存二年。以質(zhì)量安全控制符合要求為依據(jù)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的，必須實(shí)施科學(xué)的質(zhì)量安全控制措施；以自行檢測或委托檢測為依據(jù)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的，檢測的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際用藥情況開展有針對性的檢測。禁止虛假或者冒用他人名義違規(guī)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開具的承諾達(dá)標(biāo)合格證應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物；常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)；對承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)。基本信息在農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識上已標(biāo)注的，承諾達(dá)標(biāo)合格證上可不重復(fù)標(biāo)注。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)產(chǎn)品、包裝的實(shí)際情況調(diào)整承諾達(dá)標(biāo)合格證尺寸。采用二維碼標(biāo)識樣式的，掃碼后應(yīng)能夠突出顯示承諾達(dá)標(biāo)合格證有關(guān)內(nèi)容。承諾達(dá)標(biāo)合格證可與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)簽、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志等整合展示。包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)以銷售包裝為單元開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，以適當(dāng)方式固定在包裝表面。散裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)以批次為單元開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，實(shí)行一批次一證，隨附食用農(nóng)產(chǎn)品流通。

《辦法》還明確，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)建立健全承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)等制度。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測，結(jié)果合格的，方可允許進(jìn)入市場銷售。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)和集中用餐單位食堂依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，對采購的食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)，鼓勵優(yōu)先采購附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品。

畜禽屠宰經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)、收取入場畜禽的承諾達(dá)標(biāo)合格證。畜禽養(yǎng)殖場、從事畜禽收購的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照屠宰企業(yè)進(jìn)場查驗(yàn)登記制度要求，主動出示、提供承諾達(dá)標(biāo)合格證。

與此同時，《辦法》表示，鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者建立制度督促入駐平臺的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)范展示承諾達(dá)標(biāo)合格證信息，并附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證銷售。

另外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺、社交平臺銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證，在其首頁或產(chǎn)品銷售頁顯著位置展示。