法治號
近日，國家市場監(jiān)督管理總局就《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）公開征求意見。征求意見稿擬明確對食品企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”實(shí)名舉報(bào)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元等舉措，以進(jìn)一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
按照征求意見稿擬作出的相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門收到“吹哨人”舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，并告知“吹哨人”是否立案。負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)管部門經(jīng)查證屬實(shí)，作出最終處理決定后，對符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的“吹哨人”應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)程序等按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）第7條至第19條執(zhí)行。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，在征得“吹哨人”同意的前提下，可實(shí)施通報(bào)表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號等精神獎(jiǎng)勵(lì)。同一“吹哨人”舉報(bào)同一違法行為的，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
征求意見稿擬明確，“吹哨人”向市場監(jiān)管部門提供的食品安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強(qiáng)、危害程度大、社會(huì)影響廣等重大違法行為的，或避免重大食品安全違法行為發(fā)生、消除重大食品安全隱患、協(xié)助查處重大食品安全違法犯罪案件的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)管部門在征得本級人民政府財(cái)政部門同意的情況下，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，具體為：每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限按《辦法》規(guī)定為100萬元。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場監(jiān)管部門商本級人民政府財(cái)政部門確定。
征求意見稿提出，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化、簡化獎(jiǎng)勵(lì)資金審核發(fā)放流程，減少獲取“吹哨人”不必要的個(gè)人信息，采取措施加強(qiáng)對“吹哨人”個(gè)人信息的保護(hù)。未經(jīng)“吹哨人”同意，不得以任何方式泄露“吹哨人”身份信息、舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)情況。企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對“吹哨人”進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，出現(xiàn)以上行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
在加強(qiáng)內(nèi)部“吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，征求意見稿還提出企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況建立食品安全問題內(nèi)部化解機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)部員工反映食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題，推動(dòng)食品質(zhì)量安全水平提升。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，及時(shí)組織研判、核實(shí)相關(guān)問題，對查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并可視情況對反映食品安全問題的內(nèi)部員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
征求意見稿征求意見截止時(shí)間為今年3月9日。（張文禮）
編輯：莫亞奇