公益性是中國(guó)律師的本質(zhì)屬性

□ 呂紅兵

江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)律師具有鮮明的紅色基因，早期中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)中就有律師工作者。百年來(lái)，在中華民族站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大實(shí)踐中，中國(guó)律師隊(duì)伍作出了不可或缺的卓越貢獻(xiàn)。也正是在此過(guò)程中，中國(guó)律師事業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)律師的人民性與公益性，已經(jīng)成為這支隊(duì)伍的本質(zhì)屬性。

作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律服務(wù)隊(duì)伍的主體，律師大力開(kāi)展公益法律服務(wù)，義不容辭、當(dāng)仁不讓，乃發(fā)展壯大的題中之義。

通過(guò)開(kāi)展公益法律服務(wù)，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，更加彰顯了律師這一隊(duì)伍的人民屬性，樹立了律師良好的社會(huì)形象，得到了人民群眾的普遍尊重和廣泛擁護(hù)。這是律師事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是律師隊(duì)伍壯大的根源。

一個(gè)行業(yè)、一個(gè)職業(yè)能夠得到社會(huì)的理解、認(rèn)可與尊重，才能吸引更多的人才，尤其是青年人才加入這個(gè)行業(yè)、從事這個(gè)職業(yè)，并為之不懈努力、接續(xù)奮斗，從而保障這個(gè)職業(yè)和行業(yè)的基業(yè)長(zhǎng)青。一個(gè)唯利是圖的職業(yè)、一個(gè)見(jiàn)利忘義的行業(yè)、一個(gè)背離公益的隊(duì)伍，是沒(méi)有發(fā)展前途的，是不可持續(xù)的，注定是曇花一現(xiàn)的。

人們比較關(guān)注律師的收費(fèi)問(wèn)題。實(shí)際上，律師服務(wù)的對(duì)價(jià)性和律師服務(wù)的公益性，是一個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。對(duì)這一關(guān)系的認(rèn)識(shí)，取決于對(duì)“律師”本身的理解。社會(huì)百姓也好，廣大律師特別是青年律師也好，都需要對(duì)“律師”這個(gè)職業(yè)有一個(gè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的把握。這既是老百姓對(duì)律師收費(fèi)問(wèn)題理不理解的出發(fā)點(diǎn)，也是廣大律師愿不愿意從事公益服務(wù)的歸宿點(diǎn)。

作為謀生的手段，律師首先是一種“職業(yè)”，也形成了“產(chǎn)業(yè)”，要有服務(wù)對(duì)價(jià)，要依規(guī)則收費(fèi)。同時(shí)，律師又是一種“專業(yè)”，有專業(yè)要求和門檻，從而邁入所謂精英階層。而且，這個(gè)古老而歷久彌新的職業(yè)已發(fā)展成為一種“行業(yè)”，有行業(yè)規(guī)范，有行業(yè)組織，其成熟的標(biāo)志就在于有自己的行業(yè)規(guī)范體系，有自己的行業(yè)文化，而公益屬性正是這個(gè)文化的內(nèi)涵之一。更重要的是，律師是一種“事業(yè)”，具有人民性，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，維護(hù)著法治的尊嚴(yán)與社會(huì)的公平正義。

雖然“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”，但從多角度剖析，律師的內(nèi)涵與本質(zhì)卻又是統(tǒng)一的，政治的方向、法律的本質(zhì)、社會(huì)的功能、經(jīng)濟(jì)的屬性，缺一不可。

律師特別是年輕律師，只有對(duì)律師的本質(zhì)屬性有了充分的認(rèn)識(shí)，才能真正發(fā)自內(nèi)心地開(kāi)展公益法律服務(wù)；而行業(yè)協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所，才能真正心甘情愿地組織律師開(kāi)展公益服務(wù)。不僅“要我做”，更得“我要做”，而且“做得好”，努力“做持久”，從而讓公益法律服務(wù)，成為律師的生活習(xí)慣，成為律所的工作常態(tài)。

公益法律服務(wù)事關(guān)人民群眾切身利益，基本上都是老百姓“急難愁盼”問(wèn)題。如就學(xué)就醫(yī)，又如社區(qū)服務(wù)與鄉(xiāng)村振興；專業(yè)領(lǐng)域上既涵蓋民法典又涉及金融風(fēng)險(xiǎn)防范，既有關(guān)掃黑除惡又關(guān)聯(lián)突發(fā)重大事件權(quán)利保障，可謂事多、面廣、題難。需要律師的公益心，更需要律師的專業(yè)性；需要律師的一線戰(zhàn)斗力，也需要行業(yè)協(xié)會(huì)的后臺(tái)組織力。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮律師、律所、律協(xié)三個(gè)方面的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。

特別是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)而言，應(yīng)該有公益法律服務(wù)的規(guī)劃乃至戰(zhàn)略，應(yīng)該有公益法律服務(wù)的年度報(bào)告或者說(shuō)白皮書，并建立一支能夠拉得出、立得住、干得好、過(guò)得硬的公益法律服務(wù)隊(duì)伍，讓組織公益法律服務(wù)工作，成為行業(yè)協(xié)會(huì)的日常工作及其重點(diǎn)內(nèi)容。

既然是公益法律服務(wù)，那就不屬于“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”，也不應(yīng)該以市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)甚至高收費(fèi)，從而充分體現(xiàn)律師、律師隊(duì)伍、律師行業(yè)對(duì)人民群眾的愛(ài)心與奉獻(xiàn)。在實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了一大批公益法律服務(wù)的標(biāo)兵，他們無(wú)私奉獻(xiàn)，大愛(ài)無(wú)疆，可歌可泣。

當(dāng)然，鼓勵(lì)更多的律師參加公益法律服務(wù)、讓更多的律師持續(xù)性從事公益法律服務(wù)，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。在加深對(duì)律師職業(yè)的理解，弘揚(yáng)律師人民性、公益性的屬性，宣傳優(yōu)秀公益律師的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮多個(gè)方面的積極性，即“四個(gè)一點(diǎn)”——

律師奉獻(xiàn)一點(diǎn)。這是廣大律師從事公益法律服務(wù)的初心與使命，特別是廣大黨員律師應(yīng)該沖在前面，干在一線，并引領(lǐng)更多律師，充分發(fā)揮黨員律師的先鋒模范作用。

律所貢獻(xiàn)一點(diǎn)。律師事務(wù)所應(yīng)該充分發(fā)揮支持保障作用，在人才培養(yǎng)、專業(yè)支撐、收入保障等方面，為一線律師從事公益法律服務(wù)提供作為一級(jí)組織的全方位支持保障。在此過(guò)程中應(yīng)該充分發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

律協(xié)支持一點(diǎn)。律師協(xié)會(huì)應(yīng)該建立公益法律服務(wù)基金，對(duì)優(yōu)秀公益服務(wù)律師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹典型、塑形象、揚(yáng)正氣。組織協(xié)調(diào)律師從事公益法律服務(wù)，律師協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，應(yīng)該大有作為，也大有可為。

政府購(gòu)買一點(diǎn)。一方面，大力開(kāi)展政府購(gòu)買公益法律服務(wù)工作；另一方面，在財(cái)政資金上大力保障的同時(shí)，在稅收上亦應(yīng)予以支持，對(duì)開(kāi)展公益法律服務(wù)相關(guān)收入予以免稅處理；另外，對(duì)優(yōu)秀公益法律服務(wù)工作者在就醫(yī)、評(píng)優(yōu)、子女就學(xué)等諸多方面提供優(yōu)惠、支持和保障。

當(dāng)前，全國(guó)律師行業(yè)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，應(yīng)該同履行社會(huì)責(zé)任、開(kāi)展公益法律服務(wù)相融合。我們常說(shuō)律師應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，更多的應(yīng)是結(jié)合自己的本職工作和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為全社會(huì)、為老百姓提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效、均衡的法律服務(wù)，其核心內(nèi)涵正是公益法律服務(wù)。

新的征程，廣大律師必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)并滿足人民群眾提出的法律服務(wù)需求，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）