拓展公益服務激活公職律師履職“生態圈”

法治日報全媒體記者 羅莎莎

法治日報通訊員 陸 卓 虞宙

如今，始建于1933年的江蘇省常州市武進區雪堰鎮“魁星閣”古建筑群修繕一新，市民在參觀時又能一窺這一清代風格的民間傳統公共建筑。

2022年7月，常州市武進區雪堰鎮“魁星閣”古建筑群搶修工作因故受阻，相關工作停滯數月，因雨水侵蝕且嚴冬將至，搶修工作刻不容緩。區委政法委公職律師吳焰、李世鋒了解這一情況后，依托“公職律師+公益訴訟”工作機制，協同區人民檢察院啟動公益訴訟調查程序。

之后，吳焰、李世鋒全程參與案件走訪調查、研判會商、檢察聽證等環節，并出具公職律師法律意見書，建議雪堰鎮政府和相關單位按照“保護為主，搶救第一”的原則，對“魁星閣”古建筑群采取搶救性保護措施。后該法律意見書內容被武進區人民檢察院吸納，該院向相關單位發出了檢察建議書，為“魁星閣”古建筑群修復排除了阻礙。

這是常州充分發揮公職律師行業和專業雙重優勢的探索之一。今年以來，常州市依法治市辦、市司法局牽頭，組織全市400余名公職律師參與公益訴訟、法律援助、糾紛化解等，讓公職律師成為法治建設進程中的一支“生力軍”。

2022年11月，常州市在武進區先行試點，武進區委政法委分別與區檢察院、區司法局啟動“公職律師+公益訴訟”“公職律師+法律援助”試點工作，探索公職律師以公益訴訟志愿者身份參與公益訴訟、公職律師參與法律援助咨詢宣傳等工作機制。

自試點工作開展以來，該區公職律師已成功辦理雪堰鎮“魁星閣”古建筑修復、湟里鎮古橋保護等多起公益訴訟案件；接待群眾咨詢42人次，化解矛盾糾紛36起，4名公職律師協助辦理法律援助案件2件，取得了良好的社會效果和法律效果。

今年6月，常州市司法局聯合市人民檢察院出臺《關于印發〈常州市“公益訴訟+公職律師”協作機制〉的通知》，在線索提供、案件辦理等方面建立協作機制，充分發揮檢察機關公益訴訟和黨政機關公職律師制度優勢，在化解社會矛盾、促進依法行政、服務保障民生等領域進行融合創新。截至目前，全市已有79名來自各行業機關的公職律師成為公益訴訟志愿者。

《法治日報》記者了解到，在“公職律師+公益訴訟”工作中，公職律師可以以法律援助志愿者身份接受區法律援助中心的指派，參與法律援助案件辦理；以公益訴訟志愿者身份參與公益訴訟，參與檢察公益訴訟線索提供、取證協作、法律咨詢等活動，向檢察公益訴訟工作提供專業意見；可以面向婦女兒童、殘疾人、退伍軍人等對勞動、醫保、維權等有需求的人群提供專業化的幫助和服務；對于有代表委員身份的公職律師而言，將公職律師工作中發現的社會問題轉化為議案提案，助力參政議政，是“公職律師+公益訴訟”的更高維度。

據介紹，市司法局還正在與工會、殘聯、團市委、婦聯等對接，擬將公職律師納入律師服務庫，發揮公職律師在本行業的專業優勢，以及對本條線政策法規和發展方向的掌握能力，讓公職律師承擔起更多社會責任，在辦理專業類案和服務方面開花結果。

此前，常州市金壇區政協委員、區司法局辦公室主任、公職律師周睿人結合該區人民檢察院辦理的一起違法投放外來物種案，以《關于發揮公益訴訟作用，促進全域生態環境和生物多樣性保護的建議》為題，向金壇區政協提出了提案，得到重視和采納。之后，該區相關部門共同開展規范放生公益宣傳活動，簽署了長蕩湖生物多樣性保護框架協議，為接下來的長蕩湖生態環境修復及生物安全風險防范工作打牢了基礎。

“公職律師既有運用法律的能力，也有專業優勢，兩者結合就會產生‘1+1＞2’的效果。”常州市司法局副局長庾愛民告訴記者，通過組織和規范公職律師參與公益服務，最大限度發揮出各行各業公職律師的專業特長和公益屬性，全方位、多角度參與法治政府和法治社會建設，為全市黨政機關推進依法決策、依法行政、依法治理提供有力法治支撐，也是對公職律師承擔社會責任、提供專業服務的有效探索。

8月4日，常州市武進區公職律師辦公室正式掛牌成立，負責全區黨政機關和事業單位公職律師的服務管理工作，建立統籌調配機制，為全區公職律師搭建了業務培訓和實踐鍛煉的平臺，進一步推動“公職律師+公益訴訟”走深走實。

庾愛民告訴記者，常州將以武進區為試點，持續擦亮“公職律師+公益訴訟”法治實踐品牌，激活公職律師履職“生態圈”，讓公職律師在生態環境保護、應急安全保護、維護公共利益、維護殘疾人等群體利益等方面發揮積極作用。