為農(nóng)村“一老一小”提供精準(zhǔn)法律幫扶

□ 兩會聲音

□ 本報記者 趙紅旗

在農(nóng)村，留守老人、留守兒童作為一個特殊群體而存在。對他們的權(quán)益保護(hù)問題，3月9日，全國人大代表，河南省太康縣高賢鄉(xiāng)汪莊行政村黨支部書記、村委會主任，太康縣高賢鄉(xiāng)醫(yī)療護(hù)理型養(yǎng)老院院長陳國廠在接受《法治日報》記者采訪時建議：“檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和公共利益的代表，是落實(shí)‘一老一小’權(quán)益保護(hù)的監(jiān)督者，各級人大及其常委會應(yīng)支持、監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，打造法律監(jiān)督農(nóng)村‘一老一小’權(quán)益保護(hù)機(jī)制。”

“我是一名農(nóng)民，從小到大，見證著農(nóng)村的變化。如果沒有法律監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)力，僅靠一兩個部門，難以形成合力。”陳國廠坦言，越來越多的青壯年農(nóng)民進(jìn)入到城市里打工，他們將老人、孩子留在農(nóng)村家里，老人不僅要照顧好自己，還得照顧孩子，往往是自己照顧不了，孩子管教不好。

陳國廠分析說，“一老一小”在農(nóng)村生活，收入低，生活質(zhì)量不高，而且容易遭到極少數(shù)別有用心的人的排擠侵害，對他們的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)造成不同程度的損害。這些現(xiàn)象已經(jīng)引起相關(guān)部門的重視，正在著手解決。

“太康縣人民檢察院高度重視我們的建議，對‘一老一小’合法權(quán)益保護(hù)問題尤為關(guān)注。針對保護(hù)老人合法權(quán)益創(chuàng)建‘銀色港灣·情暖夕陽益起行’品牌，針對保護(hù)未成年人合法權(quán)益創(chuàng)建‘豫見未來·康之馨’未成年人觀護(hù)幫教中心，發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，依法督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履職盡責(zé)。”陳國廠舉例說，“我作為聽證員，參加了太康縣檢察院關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品、消防安全問題行政公益訴訟案，支持起訴幫助老年人、未成年人依法維權(quán)。檢察機(jī)關(guān)對‘一老一小’權(quán)益保護(hù)的公開聽證，在社會上反響大，效果好，強(qiáng)化了對這個特殊群體的司法保護(hù)，改變了他們的生活現(xiàn)狀。”

“這是我來京參加兩會前，拿到的一份調(diào)研材料。說實(shí)話，心情很激動。”陳國廠舉起手中的材料說，在太康縣委、縣政府支持下，縣檢察院督促建立“一老一小”權(quán)益保護(hù)機(jī)制，與民政局、司法局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委及消防部門等建立信息共享機(jī)制，劃定工作范圍，明確監(jiān)督重點(diǎn)，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營、食品藥品、就醫(yī)保障、無障礙設(shè)施建設(shè)、公共健身器材、個人信息保護(hù)、出行安全和養(yǎng)老詐騙八個方面為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，發(fā)出檢察建議17份。

“面對不斷上升的未成年人犯罪率和涉案未成年人高比率失學(xué)輟學(xué)、失管漏管狀況，太康縣檢察院聯(lián)合縣教育體育局、公安局等10家單位，利用一所學(xué)校的教育資源創(chuàng)建‘豫見未來·康之馨’未成年人觀護(hù)幫教中心，對因未滿刑事責(zé)任年齡而不予刑事處罰的、緩刑矯治的未成年人及附條件不起訴人員，聯(lián)合相關(guān)部門共同進(jìn)行‘幫、學(xué)、矯、察’一體化觀護(hù)幫教，幫助他們完成學(xué)業(yè)，掌握謀生技能，順利回歸社會。”陳國廠興奮地說，“目前，已累計接收觀護(hù)幫教對象98人，其中15人已學(xué)有所成參加工作。”

“當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的支持起訴工作在維護(hù)老年人、未成年人權(quán)益方面起到了至關(guān)重要的作用。我建議，檢察機(jī)關(guān)不僅要為老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)、為未成年人追索撫養(yǎng)費(fèi)，還應(yīng)為他們提供精準(zhǔn)法律幫扶。”陳國廠說。

陳國廠建議，檢察機(jī)關(guān)除了通過公益訴訟方式為“一老一小”維護(hù)權(quán)益，還應(yīng)就老年人和未成年人權(quán)益保護(hù)法規(guī)的落實(shí)情況展開專項(xiàng)監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出檢察建議。

陳國廠還建議，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大訴源治理力度，積極與法院、司法行政、民政、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等單位溝通研判、會商協(xié)作，完善涉及“一老一小”的社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，全面提升老年人、未成年人的權(quán)益保障能力，在全社會營造更加安心和諧的法治環(huán)境。