法治號
□本報記者 鄧君
數字經濟、互聯網平臺、人工智能、大數據、云計算等新技術新應用快速發展，催生了諸多新的經濟模式和就業形態。近年來，以網約配送員、網約車駕駛員、互聯網營銷師、帶貨主播等為代表的新就業形態勞動者數量快速增長，隨之而來的是該行業面臨相關法律法規亟待完善、就業人員權益保障不足等問題。
對此，廣東省司法廳積極指導全省司法行政系統運用法治力量，鼓勵引導法律服務精準對接新就業形態勞動者需求，持續優化市場化、法治化、國際化一流營商環境。
積極回應需求
網約車駕駛員“以租代購”的汽車遭遇“押金難退”，網絡主播實際到手底薪與約定底薪不一致……新業態行業中，新就業形態勞動者維權不易等情況時有發生。
2022年6月，廣東省人力資源和社會保障廳等八部門聯合印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》，明確提出保障新就業形態勞動者基本權益，包括保障公平就業權利、規范平臺算法規則、規范用工關系協議、保障基本報酬權利、完善休息休假制度、落實安全衛生責任、保障社會保險權益、強化職業傷害保障等措施。
如何更好地服務新就業形態勞動者？針對公共法律服務對象的差異性、需求多元化和方式個性化，廣東司法行政系統積極回應新業態就業群體的法律服務需求，推動新業態用工糾紛源頭和實質化解，進一步完善新業態綜合治理體系。
開通綠色通道
為進一步促進新業態行業健康發展，廣東省司法廳筑牢新就業形態勞動者法律援助的政策基礎，暢通新就業形態勞動者服務渠道，創新新就業形態勞動者法律援助工作方法，為新就業形態勞動者“量身定制”更加優質的法律服務——
在各級法律援助機構服務窗口，有法律專業人員為群眾提供免費法律咨詢；省司法廳統籌建設的“12348”公共法律服務熱線已實現免費法律咨詢服務全時空覆蓋；自2022年起，全省全面開展法律援助申請市域通辦工作，實現新就業形態勞動者就近申請法律援助……
在廣州，外賣小哥、快遞員等靈活就業和新就業形態勞動者被納入法律援助的重點群體，有法律服務需求的新就業形態勞動者可以到勞動人事爭議仲裁機構、人社部門、公共法律服務中心等設立的法援窗口，以及廣州市人力資源市場服務中心、天河區員村工人文化宮設立的“新就業形態勞動者法援工作站”找律師獲得免費法律咨詢和服務。派駐或值班律師根據靈活就業和新就業形態勞動者與所在新業態企業的法律關系，進行分類指引，依托公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺三大平臺開通法援“綠色通道”，實施“靈活就業與新就業形態勞動者”權益保護公益項目，切實增強靈活就業和新就業形態勞動者的獲得感。
在珠海，根據新業態勞動關系特點，當地建立了“法律援助＋調解”多元預防調處化解機制，重點針對職業傷害、工作時長等與新業態平臺用工密切相關問題，創立“調裁分流”工作模式積極化解矛盾糾紛，實現法律援助對新就業形態勞動爭議案件咨詢、申請、調解、仲裁、訴訟“五位一體”無縫銜接。
完善治理體系
2023年12月初，在第十個國家憲法日來臨之際，潮州市饒平縣司法局青年公職律師法律服務隊深入錢東鎮開展法治宣傳進電商企業活動。此前，該局還牽頭將電子商務法頒布日期“8月31日”設立為“饒平縣電商法律服務日”，深入開展集聚化、多樣化的公益法律服務，全面降低從業者獲取法律服務的成本。
為加強對新業態行業領域的普法宣傳力度，護航行業健康發展，廣東省司法廳引導各地司法行政系統，通過線上線下等多途徑多渠道，以人民群眾喜聞樂見的形式，積極傳播有助于維護新就業形態勞動者合法權益的法律法規和案例，增強平臺企業和新就業形態勞動者的法律意識，引導平臺依法保障新就業形態勞動者的權益。
廣東法律服務網線上平臺2023年的數據顯示，網約配送員、網約車駕駛員大多采用“以租代購”的方式從事經營活動，在租賃合同糾紛中，有50．3％的人員反映“退押金難”；在運輸合同糾紛中，有67％的網約車駕駛員反映顧客在完成訂單后拒絕支付費用，平臺推卸責任拒絕介入，維權無果，投訴無門。
類似這樣的困境，正在佛山市南海區成立的新業態領域人民調解委員會——佛山市常林網約出行糾紛人民調解委員會的探索下逐步破冰。
為推動新業態用工糾紛源頭和實質化解，構建和諧勞動關系，完善新業態綜合治理體系，廣東注重引導平臺企業搭建公益性自律管理平臺，鼓勵平臺企業在保障勞動者權益方面履行社會責任，按行業細分領域成立新業態行業協會或者勞動者工會，鼓勵新就業形態勞動者、新階層人士等參與管理，形成多元共治的新業態治理格局。
如今，網約出行已然成為人們日常生活中不可或缺的一部分，并為社會創造了大量就業機會。旗下網約出行司機逾8000名的佛山市常林出行科技有限公司在南海區司法局、南海區總工會等部門指導下，積極對接多部門解紛通道，成立了“佛山市常林網約出行糾紛人民調解委員會”。2023年7月至12月，常林網約出行糾紛調委會共處理南海區人民法院委托的涉網約車訴訟案件198余件，有效把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。
“我們將進一步加快完善新就業形態勞動者的權益保障機制，推動從仲裁、訴訟、保全、執行等各個方面向立法部門提出切實可行的立法建議，加快推動維護新就業形態勞動者勞動權益法規的制定，為維護新就業形態勞動者合法權益保障做好頂層設計，推動設計相對應的社會保險制度體系。”廣東省司法廳相關負責人說。
據介紹，廣東司法行政系統還將進一步健全糾紛調處機制，整合調解資源，打造多方參與的新業態用工糾紛聯合調處平臺，推動物流園區等新業態產業集聚區以及較大規模和影響力的新業態企業設立調解組織或調解聯盟，建立新業態用工糾紛調解專家庫，健全新業態用工糾紛預防調處綜合化解機制，護航新業態行業健康發展。
編輯：劉海濱