法治號
□ 本報記者 李光明
近年來，安徽省亳州市以建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系為導向，大力實施公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，深入推進公共法律服務(wù)覆蓋提升工程和實體平臺規(guī)范運行工程，通過整合服務(wù)資源、豐富服務(wù)供給、改進服務(wù)方式，構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)的可及性、便捷化、精準度顯著提高，讓人民群眾在家門口就可以享受到多元化的法律服務(wù)。
平臺網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
“真沒想到，申請法律援助這么快，幾個小時的工夫，手續(xù)就辦下來了。”亳州市譙城區(qū)的張某退伍后在一家企業(yè)打工，工作中造成肩部受傷，企業(yè)拒絕賠償，在區(qū)退役軍人法律援助工作站法律援助律師幫助下很快得到滿意的賠償。
便捷高效的公共法律服務(wù)，是亳州市實施新的三年公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的核心目標。自去年以來，亳州市司法局持續(xù)提升實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺服務(wù)能力，強化公共法律服務(wù)實體平臺有效覆蓋，在全市設(shè)立法律援助工作站和法律援助聯(lián)系點，推動在校園、軍營、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等設(shè)立公共法律服務(wù)工作點，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室與村（居）法律顧問工作有效銜接，初步形成了“橫到邊、縱到底、城市半小時、農(nóng)村一小時”的法援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各法援中心、工作站均按照“3＋X”模式設(shè)置了法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解及綜合服務(wù)等板塊，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，可以高效滿足群眾需求。
在做強實體平臺同時，亳州市注重線上線下相結(jié)合，依托“數(shù)字法治”建設(shè)，實施智慧法律服務(wù)工程，升級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺功能，立足極簡辦理，推動公證業(yè)務(wù)“無感互認”、法律援助服務(wù)“一窗辦事”等信息共建，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)材料零提交、審批零風險、服務(wù)零距離。優(yōu)化新場景應(yīng)用，創(chuàng)新推行“智慧普法”云端送達、“智慧公證”一網(wǎng)通辦、“智慧法援”線上辦理、“智慧仲裁”數(shù)字轉(zhuǎn)型、“智慧調(diào)解”指尖解決等線上服務(wù)模式，讓群眾網(wǎng)上就能辦成事“不見面”，推進公共法律服務(wù)向移動服務(wù)、隨身服務(wù)方向發(fā)展。
“通過建立健全‘首問負責制’‘最多跑一趟’‘按時辦結(jié)制’等制度，基本做到案件受理、審批、指派24小時內(nèi)完成，公共法律服務(wù)供給實現(xiàn)了更加充分、優(yōu)質(zhì)、便捷。”亳州市司法局黨組書記、局長張磊說。
為解決全市公共法律服務(wù)資源配置不均衡等狀況，亳州市大力整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，鞏固加強服務(wù)力量、保障水平、供給能力、服務(wù)質(zhì)效，進一步夯實了法律服務(wù)基礎(chǔ)。
截至目前，全市律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心等各類法律服務(wù)機構(gòu)合計1651家，專業(yè)法律服務(wù)人員超過1萬人；建成公共法律服務(wù)中心5個、“百姓評理說事點”1531個，1348個村（社區(qū)）全部配備法律顧問，培育“法律明白人”16058名，民主法治示范村（社區(qū)）總體創(chuàng)建率達60％以上，人民群眾對公共法律服務(wù)的知曉率和滿意率不斷提高。
跟蹤問效全過程
公共法律服務(wù)能否讓群眾滿意，關(guān)鍵在質(zhì)量。
近年來，亳州市司法局堅持打造公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，圍繞群眾法律服務(wù)需求，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行為，做大、做優(yōu)公共法律服務(wù)的“供給側(cè)”，持續(xù)提升和改進服務(wù)水平。
圍繞更好滿足群眾法律服務(wù)需求，亳州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源配置，通過政府購買服務(wù)、獎勵補貼等手段，推動公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大公共法律服務(wù)多元供給，組織律師法律服務(wù)團隊持續(xù)開展專項法律服務(wù)活動；實施公證便民10項措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公證聯(lián)系點、配備信息聯(lián)絡(luò)員，對密切關(guān)系民生的公證服務(wù)事項實行清單式管理，公布150項“最多跑一次”事項清單，鼓勵公證機構(gòu)積極拓展司法輔助、家事服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、商事調(diào)解等業(yè)務(wù)領(lǐng)域；鼓勵并引導司法鑒定機構(gòu)通過多種途徑實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，推動機構(gòu)做大做強、做精做優(yōu)；創(chuàng)新仲裁服務(wù)形式，擴大仲裁服務(wù)覆蓋面；完善基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，鼓勵社會力量參與，有效拓展法律服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)輻射。
法律援助工作納入安徽省委、省政府民生工程后，亳州市構(gòu)建了科學有力的制度保障體系，進一步擴大法律援助事項范圍，降低援助門檻，制定了案件受理、審批、指派以及來訪接待服務(wù)等一系列制度，建立“五個一”機制，采取一季度一調(diào)度、一季度一通報、一季度一排名、一季度一督查、一季度一封信的形式，高質(zhì)量組織實施城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程。
“我們把跟蹤問效貫穿法律援助全過程，加強全過程監(jiān)管，切實解決同級財政配套經(jīng)費、法律援助機構(gòu)建設(shè)、法律援助案件質(zhì)量提升等方面難題，不斷提升法律援助供給能力與服務(wù)質(zhì)量。”亳州市司法局黨組成員、副局長王玉嶺說。
在法律援助案件質(zhì)量評查常態(tài)化基礎(chǔ)上，亳州市司法局還推動法律援助案件庭審旁聽常態(tài)化，不定期抽選重大疑難、群體性、影響較大的法援案件，組織法援業(yè)務(wù)人員、專職律師、人大代表、政協(xié)委員等人員旁聽庭審，對法援律師的代理（辯護）表現(xiàn)、適用法律、承辦態(tài)度、庭審效果、受援人滿意度等方面情況進行綜合評定，法律援助案件辦理質(zhì)量得到顯著提升。
服務(wù)保障全方位
開展“惠企暖企 普法先行”活動，深入企業(yè)舉辦法治培訓講座，增強企業(yè)依法經(jīng)營意識，了解企業(yè)法律服務(wù)需求；常態(tài)化部署“法治體檢”專項行動，組織律師對接企業(yè)，為企業(yè)出具一份“法治體檢”報告；派送“法治大禮包”，以案釋法，引導合規(guī)合法經(jīng)營，規(guī)避法律風險……
在精心組織開展省司法廳部署的“法治為民辦實事”10大項目同時，亳州市結(jié)合當?shù)貙嶋H組織開展了針對性很強的法律服務(wù)活動，解決了一系列人民群眾急難愁盼問題。
亳州市司法行政機關(guān)還把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為提升公共法律服務(wù)能力優(yōu)先事項，幫助企業(yè)解難題，助力法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級。市縣兩級司法局組建法律服務(wù)團，聯(lián)合亳州市工商聯(lián)對接全市400余家民營企業(yè)，為企業(yè)提供法治宣傳、法律咨詢、化解糾紛、完善治理等方面法律服務(wù)，幫助企業(yè)查找梳理法律風險，建立法律風險預(yù)警防范機制，引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營，有效防范法律風險。通過調(diào)解服務(wù)、代理訴訟仲裁案件、提出法律意見等方式，幫助企業(yè)化解矛盾糾紛，助力企業(yè)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和可靠的法治保障。
圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，亳州市實施了“鄉(xiāng)村振興法治同行”專項活動，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善和落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，培育農(nóng)村學法用法示范戶，夯實基層法律服務(wù)基礎(chǔ)。
“我們開展新一輪三年公共法律服務(wù)體系建設(shè)，就是要把長板加長、底板加厚、短板補齊，力爭到2025年底全市全面建立統(tǒng)一用戶認證、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一受理指派、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、服務(wù)全程監(jiān)督、質(zhì)效科學評價、智能大數(shù)據(jù)分析研判的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，有效發(fā)揮公共法律服務(wù)在全面依法治市中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、保障性作用。”張磊說。
編輯：劉海濱