用法治繪就幸福底色

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武

□ 通訊員 周雋 張婭萍

“最多跑一次”成為群眾、企業(yè)辦事常態(tài)，持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、柔性執(zhí)法頻獲群眾點(diǎn)贊，公共法律服務(wù)更加觸手可及……這些具體實(shí)踐，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)的生動(dòng)注腳。

近年來(lái)，一師阿拉爾市聚焦依法行政、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，在依法科學(xué)決策、基層法治服務(wù)、市民法治宣教等方面打出一套有力度更有溫度的法治政府建設(shè)“組合拳”，法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

夯實(shí)法治政府四梁八柱

在校園里，民警、法官和檢察官在孩子們的“開(kāi)學(xué)第一課”上講授著一堂堂生動(dòng)的法治課。

在街邊公園里，一個(gè)個(gè)法治典故、一條條法律格言警句，讓市民們?cè)诮∩硇蓍e的同時(shí)浸潤(rùn)法治精神。

一師阿拉爾市堅(jiān)持統(tǒng)籌部署，努力構(gòu)建高位驅(qū)動(dòng)工作格局。全面貫徹落實(shí)師市法治建設(shè)規(guī)劃和方案，將法治政府建設(shè)納入師市發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)法治師市、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。

該師市堅(jiān)持依法決策、依法行政，全面規(guī)范政府機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行。全面落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，現(xiàn)有法律顧問(wèn)41人、公職律師24人。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，2023年以來(lái)，合法性審查、備案行政規(guī)范性文件3件，有效提高了政府依法決策、依法行政的水平。

為依法規(guī)范政府各部門(mén)權(quán)責(zé)，一師阿拉爾市制定405項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單、278項(xiàng)行政許可清單并梳理公示。通過(guò)健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，積極發(fā)揮群眾、紀(jì)檢、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督作用，堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系融入政府工作全局，探索實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域“多聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法監(jiān)督模式。

打造惠企利民法治環(huán)境

“你們幫助我們挽回了巨大損失，我代表200多位農(nóng)民工送上一面錦旗。”在一師阿拉爾市工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)中心，建筑企業(yè)經(jīng)理張先生道出了肺腑之言。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)中心是該師市推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的縮影。一師阿拉爾市牢固樹(shù)立“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案，制定印發(fā)《第一師阿拉爾市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和問(wèn)題線索核查辦理機(jī)制》，進(jìn)一步暢通訴求渠道，打造更加利企便民的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展。

深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，一師阿拉爾市以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力，打出精準(zhǔn)有力的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，讓企業(yè)和群眾獲得感不斷提升。

加快構(gòu)建全師市“一張政務(wù)網(wǎng)、一朵云計(jì)算、一張數(shù)據(jù)圖、一個(gè)服務(wù)臺(tái)”，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦、郵寄辦，2023年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體7039戶。

以16個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)的銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為平臺(tái)，一師阿拉爾市將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)到團(tuán)鎮(zhèn)，2023年開(kāi)展各類(lèi)登記業(yè)務(wù)589戶次，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)鎮(zhèn)、連隊(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“多點(diǎn)辦、就近辦、簡(jiǎn)約辦”。打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，放寬住所登記條件，允許“一址多照”，一師阿拉爾市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)登記注冊(cè)和公章刻制辦理時(shí)間縮短至1個(gè)工作日內(nèi)，個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)場(chǎng)發(fā)照率達(dá)100％。

營(yíng)造崇法守法社會(huì)氛圍

在一師十團(tuán)人民調(diào)解工作室，“老李調(diào)解志愿服務(wù)隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)全國(guó)模范人民調(diào)解員李照偉圓滿調(diào)解了一起工資糾紛。多年來(lái)，“老李調(diào)解志愿服務(wù)隊(duì)”的調(diào)解員活躍在基層一線，調(diào)解合同、用工等多種糾紛。

一師阿拉爾市堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。不斷加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)行人民調(diào)解案件補(bǔ)貼制度，建立專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍，深化行業(yè)調(diào)解、警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成矛盾糾紛多元化解大格局。2023年，調(diào)解矛盾糾紛1萬(wàn)余起，人民調(diào)解宣傳工作成績(jī)顯著，被評(píng)為“全國(guó)組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，形成“法治、德治、自治”三治融合，共建、共治、共享的基層社會(huì)治理新思路。

整合法律援助、公證、人民調(diào)解、法治宣傳等職能，一師阿拉爾市建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心，20個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)工作站，322個(gè)連隊(duì)、社區(qū)法律服務(wù)工作室的公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)一民調(diào)隊(duì)伍”全覆蓋。大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育“法律明白人”1348余名。多管齊下，打通了法律服務(wù)群眾“最后一公里”。

如今的一師阿拉爾市，機(jī)關(guān)里、校園中、廣場(chǎng)上、農(nóng)戶家，隨處可以感受到法治的脈搏，全民尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。法治之花，綻放在大漠邊城；法治為民，正在描繪人民的幸福底色。