民航局印發“十四五”通用航空發展專項規劃

民航局印發《“十四五”通用航空發展專項規劃》

據中國民航局消息，日前，民航局印發《“十四五”通用航空發展專項規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確發展目標為：“十四五”期間，聚焦五個重點領域，夯實兩大保障體系，實現五個新變化，即安全水平達到新平衡，發展規模實現新躍升，保障能力取得新突破，行業治理開創新局面，服務質量達到新水平。在此基礎上，設定了安全、規模、服務三個方面的16個具體指標，如通用航空器期末在冊數達到3500架，開展通用航空應急救援服務的省份不少于25個等。

《規劃》堅持新發展理念，堅持高質量發展主題，以“兩個起來”“兩個轉變”為導向，緊扣“定支點、找定位、明方位、顯作為”四方面工作要求，堅持安全底線與智慧主線，堅持系統觀念，牢牢把握“五個關系”，即發展與安全、政府和市場、目標引領和問題導向、試點示范和整體推進、部門政策供給與地方經濟社會發展需求的關系，以有效需求為牽引，以供給側結構性改革為支撐，堅持分類管理、差異監管，重點突破、全面提升，創新驅動、智慧引領，協同共治、開放融合的基本原則。

《規劃》從通用航空服務領域多元、特點各異出發，按照“五縱兩橫”組織框架，明確重點任務。其中，“五縱”包括公益服務、新興消費、短途運輸、無人機應用和傳統業態等五大重點領域，統一按照“愿景描繪、規章制修、政策支持、制度保障”四個層次分節確定任務，明確公益服務提能增效、新興消費擴容提質、通航運輸連線成網、無人機廣泛應用、傳統作業鞏固提升等重點任務，確保各領域任務精準聚焦、務實落地。“兩橫”包括基礎保障、行業治理兩大體系，分別從夯實資源保障能力、持續提升治理能力部署工作，為重點任務落實提供有力支撐。

發展通用航空對我國來說有哪些意義？中國民航局運輸司相關負責人表示，重點體現在以下四方面：一是發展通用航空是推動戰略性新興產業發展的重要抓手；二是發展通用航空是構建國家綜合立體交通網的重要支撐；三是發展通用航空是推進多領域民航強國建設的關鍵舉措；四是無人機發展開辟民航智慧創新發展新賽道。

該負責人表示，《規劃》的專項特色主要是體現在發展目標設定、地方發展訴求對接、相關戰略規劃銜接等方面。

一是在發展目標設定上，《規劃》從安全、規模和服務三個方面科學務實設定發展目標和指標，重點在分類設計指標和豐富指標類型兩方面做了專門考慮。

二是與地方發展訴求對接上，《規劃》對照重點領域，充分吸納全國31個省（市、自治區）已對外發布的通用航空相關規劃內容，作為附件，確保充分反映地方政府在通航發展中的訴求。

三是與相關戰略規劃協同上，《規劃》加強與《“十四五”民用航空發展規劃》在指導思想、原則、目標、任務等方面的銜接；《規劃》主動對接軍民融合、創新驅動、鄉村振興等方面國家戰略，明確相關任務安排，確保行業發展與國家重大戰略保持一致。

記者王連香