增加黃河流域生態狀況評估調查監測制度

黃河保護法草案二審稿提請審議

增加黃河流域生態狀況評估調查監測制度

本報北京6月21日訊 記者蒲曉磊今天，黃河保護法草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議。圍繞強化地方主體責任、強化水資源剛性約束、明確生態保護與修復的有關具體措施、完善水資源節約集約利用措施等內容，草案二審稿作出修改。

有的常委會委員、地方建議強化地方主體責任，加強地方工作的統籌協調，明確地方人民政府相關部門的職責。對此，草案二審稿增加規定：一是黃河流域省、自治區可以根據需要，建立省級協調機制，組織、協調推進本行政區域黃河流域生態保護和高質量發展工作。二是黃河流域縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域黃河流域生態保護和高質量發展相關工作。

有的常委會委員、代表和地方建議進一步體現“四水四定”原則，強化水資源剛性約束。對此，草案二審稿作出回應，作以下修改：明確實行水資源剛性約束制度應當堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。明確生態環境分區管控方案和生態環境準入清單應當按照生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的要求制定。

有些常委會組成人員、部門、地方和社會公眾建議明確生態保護與修復的總體要求，強化有關具體措施。對此，草案二審稿作出相應修改，比如，增加黃河流域生態狀況評估、土地荒漠化和沙化調查監測、水土流失調查監測制度。規定在禁漁期內禁止在黃河流域重點水域從事天然漁業資源生產性捕撈。規定黃河流域旅游活動應當避免破壞生態環境和歷史文化遺產。

有的部門、專家和社會公眾建議進一步完善水資源節約集約利用措施。對此，草案二審稿作以下修改：明確取用黃河流域水資源的單位和個人應當依法取得取水許可。規定黃河流域工業企業應當優先使用國家鼓勵的節水工藝、技術和裝備。