在全國范圍內開展候鳥保護專項行動

我國候鳥保護取得積極成效 多措并舉為候鳥遷徙保駕護航

在全國范圍內開展候鳥保護專項行動

圖為在湖北仙桃沙湖國家濕地公園棲息的鷺鳥。 國家林草局供圖

□　本報記者 劉欣

鳥類是自然生態系統的重要組成部分，對維護生態系統平衡和穩定發揮著十分重要的作用。我國是世界上鳥類資源最為豐富的國家之一，也是全球候鳥跨境遷徙的重要通道。全國鳥類1445種，約占世界鳥類總種數的六分之一，其中具有遷徙習性的鳥類達800多種。全球9大候鳥遷飛通道中，有4條途經我國，幾乎覆蓋了我國全部領土和領海。

眼下，正值候鳥遷徙季，各地林草部門多措并舉，為候鳥遷徙保駕護航。成群結隊的候鳥或翱翔于天空、或嬉戲于水面、或覓食于岸邊，構成了一幅幅美麗的生態畫卷。

完善配套制度夯實法治基礎

國家林業和草原局野生動植物保護司司長王維勝表示，國家林草局和各地林業草原主管部門嚴格執行野生動物保護法等法律法規要求，堅持保護優先、規范利用、嚴格監管原則，積極采取系列措施，切實維護候鳥等鳥類種群及其棲息的安全。

據王維勝介紹，在完善配套制度，夯實法治基礎方面，黨的十八大以來，2016年、2022年兩次修訂野生動物保護法；2021年調整發布《國家重點保護野生動物目錄》，有394種鳥類列入名錄，占國家重點保護陸生野生動物的57.4%；2023年調整發布《有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》，收錄鳥類1028種，占名錄收錄物種的53.4%，兩個名錄共計收錄1422種，占我國鳥類種類高達98.4%，為嚴厲打擊盜獵鳥類等違法犯罪提供了法治保障。

在強化野外保護，維護棲息環境方面，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，加快劃定和明確鳥類遷徙通道范圍，進一步加強對鳥類等野生動物及其棲息狀況的調查監測，落實巡護看守值守責任，開展建設項目對自然保護地以及其他野生動物重要棲息地、遷徙通道的影響評價。

在注重規劃引領，明確重點任務方面，制定發布“十四五”林業草原保護發展規劃，將鳥類監測評估、遷飛路線保護站點建設、鳥類環志工作列為工作重點。印發《全國鳥類遷徙通道保護行動方案（2021—2035年）》，明確了1140處候鳥重要繁殖地、越冬地、停歇地，確定了積極開展鳥類環志和重要候鳥及種群調查監測與評估等7項主要任務。

值得注意的是，在強化執法監管，實現聯防聯控方面，建立由27個部門組成的打擊野生動植物非法貿易部際聯席會議，推動縣級以上人民政府建立部門間聯合執法協調機制，聯合打擊候鳥亂捕濫獵濫食、非法交易等違法犯罪活動。建立野生動植物義務監督員制度，開展考核、督查、督辦、通報、約談、問責工作，設立野生動物違法案件舉報電話和有獎舉報。

此外，還加強科學研究，完善機構支撐；加強宣傳教育，提升保護意識；拓展國際合作，推動聯合保護。

部署開展候鳥保護專項行動

通過各有關部門、地方政府、保護組織的共同努力，我國候鳥保護取得了積極成效，鳥類種群數量總體呈現恢復性增長，候鳥停歇地和遷飛通道生態質量有效改善，盜獵等破壞鳥類現象明顯下降，濫食鳥類等野生動物的陋習得到有效遏制，總體上維護了候鳥遷飛安全。

但近一段時期，湖南、山東等少數地區仍有盜獵鳥類情況發生。王維勝說，國家林草局對此高度重視，迅速組織調查，深入分析原因，研究部署強化保護管理措施，充分動員和調動各方力量，堅決防范和打擊非法獵捕、交易和經營利用候鳥等野生動物的違法行為，為候鳥遷徙保駕護航。

據王維勝介紹，近期將在全國范圍內開展為期兩個月的候鳥保護專項行動，重點對遷徙鳥類的主要分布區、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動區等區域，加強巡查巡護清理，切實保障候鳥等鳥類種群及其棲息地安全。

同時，強化全鏈條整治，加強與網信、公安、市場監管、交通運輸等部門聯合協作，嚴查花鳥市場、餐館飯店、網上交易平臺等重點場所，徹底斬斷亂捕濫獵和非法出售、購買、利用鳥類及其制品的利益鏈條。

此外，落實保護責任，要求各地落實主體責任，層層傳導壓力，細化工作安排，進一步落實巡護看守值守管理責任，做到巡護到位、看守到崗、責任到人。加強監督檢查，各派出機構要緊盯短板弱項和薄弱環節，采取有效措施加強督導監管，并適時抽查各地工作開展情況。對主體責任落實不到位、治理工作推進不力的，進行約談或通報，造成嚴重后果的，要依法依規追究責任。

還將發動社會力量參與，持續加強宣傳教育，充分發揮公益組織、民間團體和志愿者等社會力量，共同開展“護飛行動”，確保鳥類安全遷徙。

調動公眾熱情實現全面保護

值得注意的是，公眾是保護鳥類等野生動物不可缺少的力量。近年來，隨著生態文明理念的深入人心，公眾的保護意識越來越強，參與度越來越高，如何進一步調動公眾熱情，深入參與鳥類等野生動物保護事業？

王維勝說，鳥類等野生動物保護范圍廣、涉及環節多，在政府部門執法力量有限的情況下，只有發動廣大公眾支持、配合保護行動，才能真正實現全面保護的目標。為此，國家林草局和各地野生動物保護主管部門，一直將發動公眾參與、強化共同保護作為保護管理工作重要內容，已經開展并將持續堅持這一做法。

比如，廣泛開展宣傳教育，普及保護法律法規和科學知識，引導公眾自覺摒棄“野味”滋補、獵奇炫耀的不健康的飲食觀念，堅決停止濫食鳥類等野生動物的行為，不參與亂捕濫獵、非法交易鳥類等野生動物活動，積極告誡、勸阻自己的親人不要食用野生動物，營造保護鳥類等野生動物抵制濫食行為的良好氛圍，樹立生態文明新風尚。

發動民間團體、社會組織加強行業自律，強化相關從業人員教育，堅決不介入、不參與亂捕濫獵濫食鳥類等野生動物的違法犯罪活動。

建立和完善舉報制度，廣泛收集亂捕濫獵濫食鳥類等野生動物違法犯罪活動線索，及時掌握違法犯罪動向，提高執法效率。

組織熱情投身于鳥類等野生動物保護的團體、組織和公眾，多種形式參與到“護飛行動”等各類保護行動中來，在巡山清網清套清夾和清除毒餌等工作中，發揮了十分重要的作用，為候鳥遷飛保駕護航。

王維勝表示，“歡迎廣大公眾進一步加強對鳥類等野生動物保護管理工作的監督，以便我們及時糾正改正工作中的不足，全面提高保護管理水平。”