農業農村部謀細抓實農業農村改革重點任務

農業農村部謀細抓實農業農村改革重點任務

集中力量辦好辦成一批農民可感可及的實事

□　本報記者 劉欣

我國糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上，去年達到13908億斤；累計建成10億多畝高標準農田，農業防災抗災能力顯著提升；2023年農村居民人均可支配收入達到21691元……

記者從國務院新聞辦公室近日舉行的新聞發布會上了解到，黨的十八大以來，各級農業部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持不懈夯實國家糧食安全基礎，持續推動農業農村發展保持穩中向好、穩中提質的勢頭，農業強國建設邁出堅實步伐，鄉村全面振興不斷取得新成效，為經濟回升向好、高質量發展扎實推進提供了強有力支撐。

農業農村部黨組書記韓俊表示，黨的二十屆三中全會對農業農村改革發展重大任務作出系統部署。農業農村部將落實好黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業強國目標，扎實抓好鄉村全面振興各項工作，在新征程上奮力譜寫更加壯麗的“三農”新篇章。

鞏固完善農村基本經營制度

黨的十八大以來，我國堅持不懈深化改革，持續激發農業農村發展活力。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中對完善城鄉融合發展體制機制作出系統部署，明確了農村改革的重點任務，為新征程上推進農村改革提供了重要遵循和依據。韓俊表示，農業農村部將謀細抓實農業農村改革重點任務，為鄉村全面振興增動力、添活力。

在堅持鞏固和完善農村基本經營制度方面，今年，我國在安徽、湖南、廣西開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，其他省份也在組織整縣、整鄉的試點。總的政策基調就是要堅持總體順延，要確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。下一步，要繼續引導土地經營權的有序流轉，健全農業經營體系，健全農業社會化服務體系，更好把小農戶引入現代農業發展軌道。

“土地流轉必須堅持依法自愿有償的原則，土地流轉不得違背農民的意愿，不得損害農民的利益，不得改變土地的用途。”韓俊說。

在堅持農業農村優先發展方面，堅持“四個優先”，即在干部配備上要優先考慮，在要素配置上要優先滿足，在資金投入上要優先保障，在公共服務上要優先安排。農業農村部將推動采取更加有力的舉措，把“四個優先”落到具體的改革舉措中，加快補齊農業農村發展的短板。

在堅持城鄉融合發展方面，要統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，逐步縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。要加快推進農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享受同遷入地戶籍人口同等權利。要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。

有力有效推進鄉村全面振興

今年中央一號文件要求，學習運用“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）經驗有力有效推進鄉村全面振興。今年以來各地各部門認真落實中央一號文件的部署，結合各自實際學習運用“千萬工程”經驗，強化組織領導、財政保障、金融支持，實施一批試點示范工程。

“鄉村全面振興的重點任務扎實推進，脫貧攻堅成果持續鞏固，鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平也穩步提升，整個‘三農’形勢繼續呈現穩中向好、穩中提質的良好態勢。”韓俊表示，下一步，推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實，推動鄉村振興取得更大的成效，關鍵是要學習蘊含其中的發展理念、工作方法和推進機制，特別是要健全推動鄉村全面振興的長效機制。

具體來說，要集中力量辦好辦成一批農民可感可及的實事，把改善農村人居環境作為重要抓手，因地制宜推進農村垃圾、污水治理和農村改廁，加快補齊鄉村道路、農村飲水等基礎設施短板，完善農村教育養老醫療文化等公共服務體系。

要聚焦產業和就業發力促進農民增收，做好“土特產”文章，持續壯大鄉村富民產業，下功夫發展電商、鄉村民宿等新產業新業態，不斷拓展農村的就業渠道、增收途徑，促進農民收入能夠持續穩定增長，推動在實現共同富裕的道路上邁出堅實步伐。

要找準抓手載體務實推進鄉村治理，持續加強農村基層黨組織建設，不斷完善黨組織領導下的自治、德治、法治相結合的鄉村治理體系，推廣積分制等一些務實管用的鄉村治理方式，持續推進農村移風易俗。

要由表及里培育文明鄉風，組織實施好鄉村文化振興系列活動，辦好中國農民豐收節，加強優秀農耕文化保護傳承，支持農民群眾自發舉辦一些群眾性文體活動，不斷提振農民的精氣神。

要以科學規劃引領宜居宜業和美鄉村建設，從實際出發分類有序推進村莊規劃編制，切實提高編制質量和實效，以科學的規劃塑造美麗鄉村特色風貌。

改善農業科技裝備設施條件

農業高質量發展，離不開科技支撐。近年來，我國全力改善農業科技裝備設施條件，農業現代化水平持續提升。農業科技進步貢獻率超過63%，三大主糧基本實現全程機械化，農業科技創新取得豐碩成果；累計建成10億多畝高標準農田，農業防災抗災能力顯著提升……

農業農村部副部長張興旺表示，“當前，我們正在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會、全國科技大會精神，按照黨中央、國務院決策部署，全力推進高水平農業科技自立自強。”

據了解，目前農業農村部正通過政策引導、機制創新和考核評價，來撬動推動各級各類創新主體各就各位、優勢互補、同向發力，著力提升整體效能，破解制約農業發展的重大科技問題。堅持科研命題要從產業中來，科研成果要用到生產實踐中去，進一步提升科研的精準度和實效性。努力打通科學研究、實驗開發、推廣應用全鏈條，加速科技成果轉化為現實的生產力。健全人才激勵評價機制，激發農業科研人員創新活力。

“高標準農田建設事關保障國家糧食安全，也關系到農民群眾切身利益，既是民生工程，也是民心工程。”張興旺說，截至去年底，全國累計建成面積超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農田水利設施2700多萬處，農田抗災減災能力有了明顯提升。今年，國家又大幅度提高了高標準農田的投入標準，為進一步提升建設水平提供了有力保障。

據張興旺介紹，近期，農業農村部將啟動實施高標準農田建設工程質量“回頭看”和專項整治行動，重點圍繞農田水利工程設施不通電、不通水、不好用等問題，組織各地開展排查，分類整改。今年還將在全國開展工程質量常態化隨機抽測，對發現的問題責成當地堅決整改，并依紀依規嚴肅追責問責。對涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關處理。