黨的領導——“楓橋經驗”歷久彌新的核心關鍵

法治網特約評論員 李賢霆

六十年一甲子，二十載風華茂。今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。9月20日，習近平總書記在“楓橋經驗”發源地浙江省諸暨市楓橋鎮考察時指出：“要堅持好、發展好新時代‘楓橋經驗’，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。”六十年來，“楓橋經驗”何以從一個小鎮走向全國，成為中國基層社會治理的一面旗幟和“金字招牌”，離不開一個核心關鍵，這就是堅持和加強黨的領導。

堅持和加強黨的領導，是“楓橋經驗”得以萌發傳承和迭代升級的核心基因。“核心基因”是一個生物學概念，是指在所有動植物個體或者菌株中都同時存在的基因，控制著生命體基本新陳代謝的功能。梳理“楓橋經驗”的發展脈絡，在不同的歷史時期，“楓橋經驗”呈現出不同的“基因圖譜”，但其形成和發展始終離不開黨的領導這一“核心基因”。20世紀60年代，浙江省諸暨市楓橋鎮的干部群眾在社會主義教育運動中創造了“楓橋經驗”，1963年11月，毛澤東同志親自批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。按照毛澤東同志的指示，浙江省委和諸暨縣委總結出“在黨的領導下，發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現矛盾少、治安好”的經驗。可見，黨的領導從“楓橋經驗”誕生之初就深深烙印其中。改革開放時期，“楓橋經驗”應時而動、因時而變，逐步發展成為社會治安綜合治理的典型經驗，即在黨的領導下，依靠社會力量實行綜合治理，有效解決農村社會治安問題。在之后的歷史長河中，浙江楓橋等地的基層黨組織在黨中央的方針政策指引下，充分珍惜、創新發展“楓橋經驗”，不斷賦予其新的時代內涵。

堅持和加強黨的領導，是“楓橋經驗”得以在基層社會治理中綻放不朽魅力的關鍵所在。治國安邦，重在基層。習近平總書記強調，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰斗力”。實踐已經證明并將繼續證明，黨的領導是“楓橋經驗”的本質特征，基層黨組織是基層治理的“領頭雁”。六十年來，浙江楓橋等地的黨組織通過政治引領、思想引領、組織引領，把黨組織的服務管理觸角延伸到社會治理的方方面面，實現了黨委領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動。這啟示我們：一個地方“楓橋經驗”運用得好不好，基層治理的質效發揮到什么程度，與基層黨組織能不能發揮其領導核心作用密切相關，必須把黨的領導貫穿于基層社會治理的全過程和各方面，把黨的政治優勢轉化為基層社會治理的工作優勢，堅持把基層黨組織作為基層社會治理的領導力量，推動治理主體從“多中心”向“一核多元”轉變。

堅持和加強黨的領導，是“楓橋經驗”與中國式現代化同頻共振、同向而行的基本保障。社會穩定是國家強盛的前提。六十年來，“楓橋經驗”始終與中國式現代化宏偉壯闊的歷史進程緊密相連，始終為中國式現代化服務，在中國式現代化的不同發展階段發揮了重要作用，彰顯出強大的生命力。可以說，新時代“楓橋經驗”是中國式基層社會治理現代化的寶貴經驗，為創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡、實現“中國之治”作出了歷史性貢獻。習近平總書記強調，中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化；在現代化的歷史進程中，必須處理好活力與秩序關系這樣“一道世界性難題”，才能提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，提升社會治理效能。只有把堅持和加強黨的領導作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的題中之義，才能夠在現代化進程中實現活而不亂、活躍有序的動態平衡，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。