強基固本——“楓橋經驗”一以貫之的鮮明導向

法治網特約評論員 李賢霆

古人講，郡縣治，天下安。楓橋只是一個鎮，比縣還要低一級。但如果每一個鄉鎮都治理好了，天下必將大治。這是為什么“楓橋經驗”來自最基層，卻閃耀著“天花板”級別的東方治理智慧。60年來“楓橋經驗”的創新發展，一直體現出強基固本的鮮明導向，是重視基層、夯實基礎、強化基本功的有效社會治理經驗。

新時代“楓橋經驗”必須傳承重視基層的基本精神。社會治理的重點在基層，難點在基層，關鍵在基層，活力也在于基層。基層治理正是“楓橋經驗”的精髓要義。今年9月，習近平總書記參觀楓橋經驗陳列館時強調，要緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。這些重要論述集中體現了社會治理重心在基層的基本思想，著眼于“楓橋經驗”的基層性和基礎性，將其視為有效維護基層社會和諧有序的社會治理的鮮活經驗。

新時代“楓橋經驗”必須夯實共建共治共享的基礎。共建共治共享既是一種社會治理格局，也是對浙江楓橋等地人民群眾長期開展社會治理實踐的經驗總結和科學概括。人民群眾是基層社會治理的“源頭活水”。黨的十八大以來，浙江各地不斷創新和發展“楓橋經驗”，更加注重社會參與，進一步健全共建共治共享的社會治理格局。楓橋鎮上總有這么一群身穿紅馬甲的“紅楓義警”，協助開展治安巡邏、法律宣傳、糾紛調解等工作，被群眾稱為心系平安的楓橋“新警力”。這還只是浙江諸暨夯實治理基礎的“1.0”版本。今年5月起，諸暨市公安局楓橋派出所牽頭，與楓橋鎮政府聯合，建起全國首家義警發展類慈善組織——諸暨市紅楓林義警服務發展中心，建立健全黨建引領、專業孵化、供需對接、項目發展、人才輸送、典型示范6項機制，對入駐的調解志愿者聯合會、藍天救援、“楓橋大媽”等社會組織和錯峰反詐、河道義警防溺水等多個志愿項目進行孵化。其間，楓橋鎮取得了電詐發案數同比下降51%、主要河道水域零溺亡等明顯成效。

新時代“楓橋經驗”必須不斷強化綜合治理的基本功。綜合治理與禮法并用、德主刑輔、明德慎罰等我國優秀傳統文化一脈相承，也貫穿于“楓橋經驗”的發展進程之中。有學者認為“楓橋經驗”具有一種“治理的綜合性”，并提出楓橋經驗最主要的是其所具有的綜合性與對社會治安層面的涵蓋性。它不是某一預防領域的經驗，而是全面的治理經驗、預防經驗、調解經驗、改造經驗、教育經驗等的集束。近年來，浙江楓橋等地堅持自治、法治、德治相結合，不斷強化自治的基礎作用，強化法治的保障作用，強化德治的引領作用，通過鄉賢、道德榜樣、村規民約、家訓家風、生活禮俗的教化作用，規范社會秩序，平息矛盾糾紛，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。