跑出優化營商環境“加速度”

□ 促進民營經濟高質量發展

□ 本報記者 吳曉鋒

□ 本報通訊員 王勤勤 黃金駒

面對建設工程合同糾紛鑒定周期長、訴訟成本高難題，通過將建設工程造價鑒定前移，努力實現高效實質解紛和惠民利企；當中小企業無奈與大型企業簽訂“背靠背”條款而利益受損，通過審判明確否定協議效力，平等保障各類市場經營主體合法權益……護企興商，近年來已成為重慶市巴南區人民法院重要工作。

近年來，巴南法院緊緊圍繞“公正與效率”，立足職能定位，通過構建三維護企體系，從訴前到審判再到訴后，全過程、各環節保護市場主體合法權益，為營造平等使用生產要素、公平參與市場競爭的營商環境提供優質司法服務和保障。巴南區執行合同指標連續多年排名全市前列，相關工作經驗入選重慶優化營商環境案例。

完善解紛機制“以調護企”

“吳法官，重慶某園林公司拖欠我們公司幾年的貨款了，到現在還沒有付給我們，你們能不能早點開庭？我們實在是拖不起了……”位于四川的某苗木公司訴稱重慶某園林公司拖欠其貨款40萬余元。

“我們公司現在確實經營困難，能不能寬限一點期限，我們名下有房子可以擔保……”承辦法官收案后立即著手審查并聯系被告企業，發現該案存在調解基礎，遂在征得原告苗木公司同意后，立即啟動商事多元解紛工作機制進行訴前調解。鑒于苗木公司在成都溫江，根據成渝兩地法院簽訂的司法協作協議，與溫江區人民法院協同開展調解。

作為全國新時代“楓橋經驗”先進典型，巴南法院迭代升級聯動聯調“在線司法確認”工作法，在商事糾紛領域進行推廣應用，形成“調解優先、訴訟斷后”“一站式”分層遞進商事解紛機制，編制《新時代“楓橋經驗”巴南實踐》等多元解紛宣傳資料送入園區企業，強化商事調解業務指導，探索設立企業園區法律服務站，以“一站式”模式推動涉企糾紛訴前高效化解。

經過兩地法院不懈努力開展調解工作，四川某苗木公司與重慶某園林公司最終達成一致意見，并向法院申請司法確認。兩地法院跨省聯動聯調，通過“在線司法確認”對該起糾紛實現“云化解”。

企業的日常運營依賴于穩定的資金流。快速回收應收賬款可以確保企業持續擁有足夠資金流，更好應對市場變化和經營風險，實現企業健康發展。某大型電商平臺通過政府招商引資項目落戶巴南區，該平臺向客戶提供賒購服務在便利買受人的同時也給自身帶來了回款難的經營風險。對此，巴南法院創新運用以保促調，調判結合，訴前調解成功化解賒購糾紛2586件，利用速裁程序依法判決723件，助力平臺回收債權1166萬余元，企業權利保障跑出了“加速度”。2023年以來，已助力物流等6個行業718家小微企業在訴訟前快速實現債權，防止小微企業資產流失，為民營經濟發展壯大提供有力司法服務和保障。

優化辦案機制“以審護企”

品牌競爭是當前市場競爭的重要形式，商標是品牌的主要表現形式和核心。

在巴南法院審理的一起案件中，顧某某明知是假冒注冊商標的某知名品牌紙質品仍銷往重慶城區多家超市，銷售金額、未銷售貨值共計132萬余元，實際獲利近33萬元。

巴南法院審理后依法判決顧某某犯銷售假冒注冊商標的商品罪，判處有期徒刑三年，并處罰金35萬元，彰顯了人民法院嚴厲打擊涉企犯罪，服務保障企業合法權益的堅定決心。

巴南法院堅持法治是最好的營商環境，嚴厲精準打擊各類侵害民營企業和民營企業家合法權益犯罪，為企業正常發展保駕護航。近年來，審結生產、銷售偽劣產品，非法經營，生產、銷售有毒、有害食品等案件60件，為合法經營市場主體解除“后顧之憂”。

針對商事案件辦理時間長，開庭次數多的問題，巴南法院實行商事案件專業化辦理、辦案團隊專業化分工，形成了簡案快辦、系列案集中辦、繁案專業辦為顯著特點的商事糾紛新型辦案機制，以專業確保案件質量，助力企業高質量發展。加強商事案件流程管理，探索商事糾紛要素式審理新模式，明晰庭前、庭審、裁判三階段要素式審判流程，進一步提升商事審判質效。2024年民商事案件平均結案時間同比下降20.03天，發改案件數量同比下降33.33%。

開展專項行動“以執護企”

對于企業債務人而言，財產保全將導致企業的資金賬戶被凍結，財產被查封、扣押，企業正常運營將直接受到負面影響。巴南法院秉持善意文明執行理念，審慎選擇財產保全類型，靈活運用“活封活扣”“動態查封”“保全置換”等措施，最大限度避免對被執行企業正常生產經營活動造成不利影響，充分彰顯人民法院著力優化營商環境的司法擔當。

“我們公司及子公司共同承擔重慶某污水處理項目，若直接凍結公司銀行賬戶1500萬元，便無法正常運營，我們愿意提供房產擔保，請求解除對公司賬戶凍結。”這是重慶某集團公司工作人員向巴南法院執行局提出的申請。

因拖欠重慶某資產管理公司借款，重慶某集團公司被采取保全措施。保全中心負責人審查后發現，重慶某集團公司此前并無作為被執行人的歷史記錄，信用良好，有較強的償付能力，遂從盡量減少對企業經營影響角度出發，在能夠實現申請人保全目的的情況下，裁定準予被申請人重慶某集團公司的保全置換請求。

對于拖欠民營企業賬款的執行案件，巴南法院采取“臺賬式”模式跟蹤辦結。2024年以來，巴南法院以終本清倉專項行動為抓手，共執結涉企案件12585件，為企業挽回“真金白銀”17.17億余元。探索建立“執前保全+執前督促+執前和解”執前涉企解紛工作機制，高效辦理涉企執前保全案件7605件，促成1710件案件當事人達成執前和解，兌現權益2372萬余元。

“優化營商環境只有進行時，沒有完成時。我們將繼續夯實‘強基礎、謀創新、抓落實、贏口碑’四大定位，銳意進取、改革創新，為打造公正、透明、有序的法治化營商環境貢獻更多司法智慧與力量。”巴南法院院長陳浩說。