法治號
法治網特約評論員 趙精武
在數字技術創新浪潮的席卷下，網絡空間新技術、新業態相繼涌現，新問題、新挑戰也隨之而來。自網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法這三部網絡空間治理“基本法”施行之后，我國網絡空間立法開始呈現“精細立法”和“精準立法”的發展趨勢，以此更好地回應社會公眾關注的網絡空間治理熱點問題。然而，網絡空間秩序的維護和保障不僅依賴于良好的法律制度體系，也依賴于落實到位的網絡執法活動。
為更好地保障公民的合法權益，維護數字市場經濟秩序，我國持續探索和創新網絡執法新理念、新模式，確保執法活動能夠與網絡空間創新實踐同步規劃、同步發展。近日發布的《中國網絡法治發展報告（2024年）》（以下簡稱《報告》）系統回顧了我國2024年網絡空間治理成效，諸如網絡謠言、網絡暴力、電信網絡詐騙、網絡黑灰產等社會公眾關注的熱點問題均得到有效解決。我國以實際行動詮釋了“依法辦網”“依法治網”“依法管網”的執法理念，通過多線并進的執法方式，聚焦重點領域的重點問題和難點問題，精準治理、精確打擊，實現網絡空間活動的規范有序。同時，持續推動“清朗”“凈網”等系列專項行動深入開展，切實營造風清氣正的網絡生態。
多線并進的執法方式不是毫無頭緒、漫無目的的寬泛執法，而是將整體性的網絡執法目標拆解為內容明確、定位清晰的子執法任務，切實提升網絡執法效果，讓社會公眾真切感受到嚴格規范、公正文明、激濁揚清的網絡空間秩序。從2024年網絡執法工作來看，具有創新性和代表性的執法舉措主要表現為以下三個方面：
第一，持續強化數據安全保護，扎實保障個人信息安全。在網絡空間治理活動中，數據安全和個人信息保護始終是最為核心的執法目標。在數據安全保護方面，網信部門嚴抓“典型案例”，依法查處不履行或怠于履行數據安全保護義務的企業，重點聚焦政務數據安全、企業數據泄露等問題，督促落實數據安全責任人等數據安全基礎制度。在個人信息保護方面，主管部門主抓個人信息安全問題較為嚴峻的移動應用程序（App），常態化開展App技術檢測，將掃碼消費等與人民群眾生活密切相關的個人信息處理場景納入重點整治范疇，筑牢個人信息安全防線。
第二，嚴格規范平臺經營行為，動態回應新興技術風險。網絡平臺作為網絡空間的重要市場主體，其經營活動的合法性、合理性直接關系到網絡市場的穩定。為此，國家網信辦、市場監管總局等部門積極開展聯合執法專項行動，有效打擊違法違規經營活動，2024年共查處涉網案件3.6萬件，督促平臺刪除違法商品信息28.7萬條，有力保障了平臺經濟持續健康發展。與此同時，為及時回應算法、人工智能等新興技術安全風險，網信部門針對“信息繭房”、利用算法實施大數據“殺熟”等侵害用戶合法權益的突出問題開展了算法專項整治活動，不僅從業務模式層面規范了算法推薦服務，而且從源頭涉及層面確保算法應用“向上向善”的科技倫理導向。針對深度合成偽造虛假信息、“AI換臉擬聲”營銷帶貨等違法違規行為，網信部門會同有關部門通過持續優化備案登記機制，確保人工智能產品處于安全可控狀態。
第三，全面打擊新型網絡犯罪，集中整治各類違法信息。在過去一年中，公安機關開展了“凈網2024”專項行動，依循全鏈條、全環節整治的執法思路，成功搗毀和查處多起網絡黑灰產案件，總量達到2.5萬余起。特別是針對人民群眾不堪其擾的電信網絡詐騙犯罪活動，公安機關通過公布高發案件類型、制作宣傳手冊、開展宣傳月活動等措施有效提升公民反詐意識。公安機關采取的打擊涉詐地推引流類違法犯罪集中收網行動成功打掉106個犯罪團伙，以“一鍋端”和“全鏈條切斷”的方式，有效遏制了類似犯罪活動的上升勢頭。
總的來說，《報告》全面展現了2024年我國網絡法治建設的實際成效，特別是以專章形式呈現過去一年網絡執法工作的具體內容和經驗成就，不僅為2025年的網絡執法提供了充分詳實的實踐經驗，同時也有力震懾了網絡違法犯罪活動，讓社會公眾更為直觀地感受到我國網絡執法工作的落地落實、提質增效。
（作者系北京航空航天大學法學院副教授，北京航空航天大學網絡空間國際治理研究基地副主任）
編輯：邢國涵