印度政府拉開稅制改革序幕

□ 本報駐斯里蘭卡記者 韓博

近期印度財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼向議會提交的新版《所得稅法案》通過后，印度政府拉開2025稅制改革序幕。此次稅制改革不僅涉及個人所得稅、企業稅調整，還涉及印度進出口稅收政策的調整。此間輿論普遍認為，印度政府之所以加速推進深層稅制改革，除解決印度國內經濟增速疲軟外，另一原因是印度政府在遭到美國強大施壓下減小美“對等關稅”政策不利影響的考慮。

舊有稅制備受詬病

長期以來，印度稅制持續存在關稅過高、征稅過程過于復雜的“舊疾”。據世界銀行的數據顯示，印度的所有產品加權平均適用稅率約為17%，而美國約為1.66%。印度的平均關稅稅率顯著高于美國等多個國家。特斯拉首席執行官馬斯克曾提到，印度對汽車征收最高可達110%的高額進口關稅，給特斯拉進入印度市場構成了重大挑戰。美國總統特朗普重返白宮后針對印度的高稅率評價其為“關稅之王”。

印度稅制另一重大問題是征稅過程過于復雜，海外投資者一直敦促印度政府減少征稅手續中的繁文縟節。稅制改革前，印度在中央、邦和地方三個層面征稅，但很多稅收條例模糊不清甚至自相矛盾。這導致很多國際投資者“望印生畏”。包括大眾、起亞、現代、本田、豐田在內的多家全球知名汽車公司在印度深陷稅收法律糾紛，領域涉及所得稅、關稅和其他稅款征繳方面，總計索賠金額一度達到約60億美元。

國內經濟形勢倒逼

在舊有稅制飽受詬病的背景下，此次印度政府加速推進稅制改革，其中一重原因是出于國內經濟形勢的需要。近年來，印度經濟形勢面臨多重挑戰，經濟增長緩慢、失業率高和通脹壓力等問題層出不窮。外國投資方面，印度央行2月份經濟公報顯示，2024年4月至12月間，外國投資凈流入從上年同期的78億美元驟降至約12億美元，并陷入“馬拉松式”的法律糾紛。股市表現方面，2025年初印度股市出現大幅下滑，上證指數和奈夫指數等主要指數出現大幅下跌。這次暴跌應歸因于外國投資者撤出以及印度國內經濟環境不佳，影響了企業盈利和投資者情緒。外匯和貨幣方面，印度盧比面臨貶值壓力，成為近期最疲軟的亞洲貨幣。

在當前經濟背景下，印度政府急需擴大消費需求、吸引國內外投資、簡化稅收體系、重塑營商環境、促進經濟穩定正向增長。印度政府2025年稅制改革預計將通過促進消費、吸引投資和提高稅收合規性等眾多方面對該國的經濟格局產生影響。如通過修訂個人所得稅等級、增加中等收入者的免稅額和低稅率等，增加個人可支配收入，刺激需求和消費支出。此外，對稅制的簡化如企業稅負的減少和商品源頭征稅的廢除等，將對吸引投資起到一定積極作用。

規避“對等關稅”大棒

除印度國內經濟形勢需要外，特朗普為印度劃定的“對等關稅”立場，也是印度政府迅速推動稅制改革的重要原因之一。在年初印度總理莫迪訪問美國前，特朗普簽署了一份備忘錄，顯示美國政府將對之前向美國產品征收更高關稅的國家采取征收“對等關稅”的政策，新的關稅政策預計最早將于2025年4月生效。

由于印度預計將受到美“對等關稅”政策沖擊，故印度政府第一時間主動采取措施降低部分商品的關稅，如將高端摩托車的關稅從50%降至30%，汽車、化學品和電子產品等美國商品的進口稅也在一定程度上降低，此舉意在緩解印美兩國緊張的貿易形勢。

印度目前甚至出現一種聲音，包括印度央行前副行長阿查里雅在內的人士聲稱，特朗普的關稅威脅對印度來說“并不全是壞事”，它正推動印度政府降低貿易壁壘，這將刺激市場競爭和經濟增長。也有人指出，或許印度積極推行稅改正是因為相信了特朗普首席經濟顧問哈塞特的承諾“如果他們（印度）降低關稅，我們也會降低”。

然而，盡管莫迪已作出諸多讓步，但特朗普仍堅持對其全面全球戰略伙伴——印度征收“對等關稅”的立場。看來，印度無法借加速推進稅制改革徹底規避美國的“對等關稅”大棒。