法治號
□ 法治日報駐俄羅斯記者 史天昊
6月24日至25日，北約峰會在荷蘭海牙舉行。根據25日發布的北約峰會宣言，北約成員國領導人就未來軍費支出目標達成一致，決定在2035年前將年度國防開支提高至國內生產總值的5％。這一目標在今年年初由美方提出時曾在歐洲引起“激烈反彈”，直至峰會召開前，北約32個成員國經過艱難談判，才最終就軍費支出占比方案達成妥協。但是，北約內部在如何實現新目標上仍然存在分歧。
軍費將成多國負擔
根據峰會宣言，5％的軍費支出目標主要分為兩部分：其中3.5％用于核心軍費支出，1.5％用于關鍵基礎設施防護和網絡安全等。北約各成員國還同意在2029年對該目標的落實情況進行中期評估，以確保2035年最終實現5％的目標。在十年內把國防開支從GDP的2％提升到5％，翻了一番多，增量將達數萬億美元級別，北約恐將因此成為全球軍費增速最快的實體之一。
盡管北約32個成員國經過艱難談判最終達成共識，其內部仍在如何實現新目標上存在分歧。據統計，目前沒有一個北約成員國的軍費開支占國內生產總值比重達到5％，占比最高的是波蘭，超過4％。荷蘭銀行經濟學家迪維尼認為，3.5％的核心軍費支出目標“對大多數北約成員國而言非常不現實，許多成員國連目前2％的標準都難以達到”。
部分成員國對該標準表示擔憂，認為實現這一目標存在較大困難。西班牙僅承諾未來將國防開支提升至國內生產總值的2.1％。西班牙經濟、貿易和企業大臣卡瓦列羅25日表示，西班牙無法達到5％的軍費開支目標，但仍將履行其他軍事能力承諾。西班牙首相桑切斯也表示，西班牙不會有如此高的軍費。
斯洛伐克表示保留自主決定如何實現軍費支出目標的權利。斯洛伐克總理菲佐在社交媒體發文稱，斯洛伐克未來幾年有比軍備更重要的優先事項，無需增加國防預算。比利時也認為短期內大幅增加軍費不現實。加拿大總理卡尼24日說，加拿大政府不會盲目支出，實現5％的軍費開支目標對加拿大來說是一個沉重的負擔，他不會簽一堆用于軍事裝備的長遠支票。
據法媒報道，正是由于美國總統特朗普在烏克蘭危機上的立場，才推動了歐洲盟友意識到防御自主的必要性，各國才在預算緊張的情況下接受了大幅增加軍費的決定。不過，特朗普卻聲稱，美國無須遵守5％的目標，但同時要求其他盟國必須履行義務。
北約峰會成果有限
與去年在美國華盛頓舉行的北約峰會相比，本屆峰會會期縮短一天，議程大幅壓縮。北約苦心經營的“印太伙伴（IP4）”中有三國領導人都不參加，原因之一是在當前中東的混亂局勢下，擔心這場峰會“可能成為陷阱”，這些國家既不愿意卷入中東紛爭，也不愿被迫承諾增加軍費。除此之外，烏克蘭議題明顯降溫，相關討論和會議安排相應減少，包括取消了上次峰會中舉行的北約—烏克蘭理事會領導人會議。
烏克蘭總統澤連斯基在峰會期間與特朗普舉行會晤似乎也未觸及根本問題。澤連斯基25日在社交媒體發文稱，他與特朗普當天在北約峰會期間舉行會晤，雙方討論了“所有真正重要的問題”，包括實現俄烏停火、和平步驟以及保護烏民眾免受襲擊等問題。但特朗普向媒體否認與澤連斯基討論了俄烏停火問題，他表示將與俄羅斯總統普京再次舉行通話，“看看是否能夠結束戰爭”。
據烏克蘭國際文傳電訊社報道，特朗普在與澤連斯基會晤結束后舉行的新聞發布會上稱，烏方非常想獲得“愛國者”防空導彈系統，美方將考慮能否向烏方提供。他認為，烏方可能很難獲得“愛國者”導彈，因為美方也需要。
匈牙利總理歐爾班25日在峰會期間對媒體說，“真正的威脅不是安全層面的問題，而是經濟問題，是我們（歐洲）在全球貿易中正在失去競爭力的問題。”歐爾班重申反對北約進一步介入烏克蘭問題。他說，“北約與烏克蘭無關。烏克蘭不是北約成員國，俄羅斯也不是。我的工作就是保持現狀。”
據俄媒報道，北約峰會公報未提及俄對烏“特別軍事行動”。盡管如此，峰會宣言還是強調了北約對烏克蘭的“持久主權承諾”，即繼續堅定地向烏克蘭提供政治、軍事和財政支持。
俄批北約加劇對抗
據德媒報道，德國馬歇爾基金會的北約問題專家貝爾基娜表示，北約大幅增加軍費支出的目的“就是圍剿俄羅斯”。貝爾基娜稱，北約“所采取的雄心勃勃的新步驟，就是對俄羅斯發出的信號”。不久前，北約秘書長呂特在被問及如何向歐洲民眾解釋提高國防開支時，竟然表示“必須現在就采取行動，否則，四五年后，我們受到真正的威脅，你就得去上俄語課。”
俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫24日在談到北約峰會相關問題時說，為將成員國國防開支提升到占國內生產總值5％的水平，北約峰會必然要“描繪出一個惡魔”，而俄羅斯正是北約認為最合適的那個。他表示，北約和歐洲正走在不受約束的軍事化道路上。北約是為對抗而生，只會帶來對抗和侵略的聯盟。
普京23日在會見軍事院校畢業生時，就即將舉行的北約峰會及其針對俄羅斯的計劃表示，俄羅斯對一些西方政客繼續策劃讓俄羅斯遭受戰略性失敗的做法感到擔憂。普京說，歷史沒有教會他們任何東西，他們仍在向基輔提供武器和資金，給予軍事技術與情報支持，本質上是沖突的直接參與者。
普京稱，目前北約成員國在軍事上的支出已經超過了世界其他所有國家的總和。顯而易見，究竟是誰在真正推動全球軍事化和軍備競賽。
編輯：劉海濱