法治號
□ 法治日報全媒體記者 阮占江 帥標
□ 法治日報全媒體通訊員 趙彩蓮
近年來，湖南省益陽市切實扛牢第一批“全國法治政府建設示范市”的政治責任，以創新推進“督察+”模式為抓手，全面發揮法治督察“壓力傳導器”作用，確保黨中央全面依法治國戰略部署在益陽市形成新的生動實踐。
督察+述法
擰緊法治建設“責任閥”
“市委書記陳競同志對我個人述法的點評真正做到了見人見事見案例，特別是對我縣文旅領域涉眾金融非法集資風險防范的預警讓我出了一身汗，我要以此次履職述法為契機，專題研究部署和全程調度，切實履行好第一責任人職責，否則法治督察的板子下次就會打到我身上。”安化縣委書記石錄明在2024年度益陽市委全面依法治市委員會會議現場述法后發出如此感慨。
近年來，益陽市嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，全面壓實“關鍵少數”履行推進法治建設第一責任人的政治職責，對全市各級黨政主要負責人開展述法工作專項法治督察，堅持以問題導向讓述法現場紅臉出汗，全市7個縣市區、100個市直單位、92個鄉鎮街道黨政主要負責人均按要求進行述法，實現應述盡述。市、縣兩級政府門戶網站集中公示各級黨政主要負責人述法報告，公開接受人民群眾監督評議。
督察+融合
形成法治建設“協同力”
益陽市委依法治市辦加大與黨委巡察機關、紀檢監察機關、組織部門、人大司法監察機關、政府工作部門、法院、檢察院的工作融合力度，全面打通與拓展法治督察與政治巡察、紀檢監察、行政執法監督、刑事司法監督的協作路徑，先后建立政治巡察與法治督察銜接機制、法治督察與紀檢監察協作配合機制、年度法治建設績效考核情況通報制度、人大司法監察“百案質效評”與法治督察成果共享制度、法治督察與行政執法案卷評查結果信息通報制度、行政機關負責人出庭應訴工作法治督察情況通報制度、行政執法與刑事司法銜接情況通報制度等，以信息互通、資源共享、成果共用的“大督察”協同新模式構建部門聯動、同頻共振的法治益陽建設工作新格局。
“真沒想到我們與市委依法治市辦聯合開展的全市兩法銜接工作專項法治督察效果如此之好。2023年以來錄入行政執法案件數1770件，由原來的全省排名靠后直接躍升至全省第一，湖南省人民檢察院向全省推廣益陽模式。”益陽市人民檢察院六部主任楊楨干介紹近兩年的全市“兩法銜接”工作成效時底氣十足。從2022年5月起，市委依法治市辦、市人民檢察院針對行政機關與檢察機關之間在“兩法銜接”工作中存在的“有件不錄、有案不移、信息不暢”問題，先后聯合開展4輪專項法治督察并定期發布情況通報，以法治督察之力打通行政執法與檢察監督銜接工作的推進路徑。
督察+整改
構建法治建設“閉合環”
“改到位了，學校附近的紅綠燈和斑馬線設置更科學合理了，學校周邊的車流一下子就暢通了，以前一大早學校路口堵車大家都按喇叭煩死人的現象一下子就整治好了，真心為交警點贊。”2024年5月，在全市道路交通領域突出問題法治督察整改“回頭看”暗訪中，益陽市資陽區人民路小學附近的居民田大媽向市委依法治市辦工作人員說道。
在2023年開展的道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項法治督察中，市委依法治市辦督促檢察機關向全市各級公安交警及交通運輸行政執法部門提出檢察建議21件，其中非訴執行監督5件、違法行為監督16件，行政機關均及時反饋并落實，采納率100%。督促指導交通系統查處執法人員重大違法案件7件，通報批評、函詢約談、掛牌督辦共35次，立案調查違法違紀案件數10起，追責問責5人。在2023年對縣市區的法治督察中，指導督促各縣市區針對重大民生領域法治建設中存在的問題制定共計360余項具體整改措施，追責問責20人。2024年5月起對民政、教育、人社三個系統開展“駐點式”法治督察，并要求三個系統針對排查發現的近100個問題線索一一列出整改清單和責任清單。
益陽堅持以提升人民群眾在法治建設中的獲得感作為法治督察工作的努力方向與價值取向，全力做好重大民生領域法治督察的后半篇“整改”文章，形成法治建設工作“任務部署—法治督察—問題整改—提質增效”的閉合環路，要求各地各單位制定整改方案，層層壓實責任推動整改，對落實遲緩、整改不力、效果不好的，及時采取函詢約談、掛牌督辦、通報批評等方式，督促限期完成整改。
點評
□ 曾戈彬（益陽市司法局黨組書記、局長）
益陽市作為第一批“全國法治政府建設示范市”，近年來在如何更好提高法治建設整體質效、切實發揮在法治政府建設的示范引領效應上大膽探索，以壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、整合法治建設力量實現部門同頻共振整體聯動、解決人民群眾在重大民生領域法治建設的急難愁盼為主要目標，創設出“督察+”的模式，使法治督察在法治建設追責問效、助力加壓的基礎性作用日益得到顯現。
編輯：杜洋