法治號
□ 法治日報全媒體記者 潘從武
□ 法治日報全媒體通訊員 王晨
每天一上班，新疆維吾爾自治區阿克蘇地區庫車市司法局行政執法協調監督辦公室負責人胡玉春都會登錄“行政執法監督+12345熱線”平臺，查看重點督辦事項、信息反饋情況等內容。
“‘行政執法監督+12345熱線’機制的運行，有效拓寬了行政執法監督渠道，實現行政執法監督和服務效能雙提升、雙促進。”胡玉春說，今年以來，經“行政執法監督+12345熱線”平臺篩選，庫車市涉及行政執法的投訴舉報共有1000余條，目前已全部辦結。
《法治日報》記者近日采訪獲悉，為提高群眾對行政執法的滿意度，增強群眾法治獲得感，今年，阿克蘇地區成立“行政執法監督+12345熱線”試點工作領導小組，健全工作協作、信息共享、會商研判、重點督辦、信息反饋5項機制，完善政務服務部門、司法行政機關、行政執法單位“三個責任清單”，構建執法監督與12345政務服務便民熱線聯席聯動工作格局。
作為試點單位，庫車市司法局研發行政執法監督網，與12345熱線合作，搭建“行政執法監督+12345熱線”平臺，可線上查閱各行政執法領域權責清單、裁量基準、減免清單。同時，平臺展示行政執法工作動態，公示行政處罰結果、執法隊長聯系方式，受理投訴舉報，開展執法監督。
對于12345熱線反饋的投訴線索，平臺對數據和關鍵詞分析篩選，由工作人員核實涉及的行政執法投訴，并就存在的問題，向相關單位制發行政執法監督整改通知書，督促其限期整改并提交整改報告。
攤販買某向12345熱線舉報，稱她在庫車市烏恰鎮路邊擺攤時，遭到執法人員驅趕，電子秤被沒收，執法人員態度惡劣。
線索分流至庫車市司法局，經制發工作提醒函、開展談心談話，確認買某投訴的問題屬實后，庫車市司法局向庫車市城市管理綜合行政執法局發出行政執法監督整改通知書。庫車市城市管理綜合行政執法局對執法人員未嚴格履行公正文明執法的行為積極整改——
以組織座談、培訓、交流研討、業務競賽等方式，提高執法人員的專業素養和法律法規知識儲備，提升其執法能力和解決難點問題能力；轉變執法人員執法理念，全面推行人性化執法，做到嚴格執法與文明執法相結合；做好投訴回復處理工作，加強城市管理方面法律法規宣傳教育力度，增強群眾法治意識。
“依托平臺，我們圍繞行政執法監督投訴情況定期會商分析，撰寫12篇分析報告，以制發工作提醒函的形式對重點監督領域開展事先預警8次，針對分析研判發現的重點投訴領域發出工作提醒函6次，制發行政執法監督整改通知書3份。”庫車市司法局副局長許元寶介紹說。
“我們根據12345熱線推送的行政執法類投訴舉報，集中分析研判，梳理出一批群眾反映集中的不規范不文明執法行為，重點督辦，定期回訪，切實發揮執法監督實效，倒逼行政執法部門依法行政。”阿克蘇市司法局行政執法協調監督辦公室工作人員史佳玉說。
對于執法職責邊界不清、存在管轄爭議的高頻行政執法訴求事項，以及部門職能交叉、跨區域跨層級等疑難復雜問題，各縣市建立司法、政務服務和相關執法單位共同研究處理機制，依法厘清職責權限、明確管轄主體、制定處置規范，實現“12345集中受理—執法部門分類處置—司法部門監督—執法部門整改—企業群眾滿意”的全鏈條閉環管理。
此外，為滿足群眾多層次多領域法治服務需求，阿克蘇地區多措并舉提升執法監督精準性、有效性，探索實行“監督+執法+服務”伴隨式監督模式，出臺涉企行政執法備案管理規定，落實柔性執法等包容審慎監管舉措，實現多點發力、靶向監督，推動執法為民理念有效落地。
今年以來，該地區通過行政執法監督與12345熱線聯席聯動工作化解群眾涉行政執法急難愁盼事項273件，12345熱線涉行政執法類訴求下降9.8%。
編輯：杜洋