法治號
□ 法治日報全媒體記者 陳建國 潘從武 李華東 張守坤
“真心感謝您的幫助！”
近日，新疆維吾爾自治區(qū)喀什市市民張某來到喀什地區(qū)喀什市公共法律服務中心，感謝法援律師的幫助。原來，張某此前被醫(yī)院診斷為肺癌晚期及多處繼發(fā)性惡性腫瘤。住院治療期間，張某所在公司單方解除了與他的勞動合同關系并停止繳納社保，不僅讓她失去固定收入，也導致其產(chǎn)生自費醫(yī)療費1萬余元。在法援律師的幫助下，張某不僅拿到了自己訴求的病假期間工資和醫(yī)保損失費用1.2萬余元，還拿到了醫(yī)療補助費2.7萬元。
這是《法治日報》采訪組一行到該公共法律服務中心走訪時，了解到的一起法援案件。
喀什市公共法律服務中心主任張國清介紹，近兩年來，中心不斷增強和優(yōu)化公共法律服務供給，著力提升公共法律服務質(zhì)效，進一步完善矛盾糾紛多元化解機制，密切回應群眾期盼。以“便民、高效、快捷”為著力點，提供優(yōu)質(zhì)法律援助，化解各類矛盾糾紛，高效維護群眾的合法權(quán)益。據(jù)了解，2024年以來，該中心已受理各類法律援助案件622件，其中刑事辯護類231件，民事申請類47件，法律幫助344件，線上、線下共受理各類法律咨詢6500余人次。
“線上線下”相結(jié)合
提供優(yōu)質(zhì)法律服務
本報采訪組一行看到，公共法律服務中心布局為“前廳后場”開放式柜臺服務，采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別辦理、結(jié)果及時反饋”的工作模式。根據(jù)工作職能，中心設置法律咨詢、法律援助、公證、行政復議等業(yè)務服務窗口，設置等候區(qū)、便民服務區(qū)、自助服務區(qū)，配備了律兜互聯(lián)網(wǎng)無人律所智能化公共法律服務機、智慧司法一體機，開通了法律援助中心微信公眾號，采取“線上線下”相結(jié)合的方式為群眾提供多元化的法律服務。
“這份公證書太及時了！”近日，上海居民劉女士在中心駐點公證員的幫助下，順利辦好在線委托公證業(yè)務后連聲稱贊。
劉女士離婚后需要將自己與前夫共同還款的位于喀什市的房屋貸款解除綁定，如在約定期間無法解除綁定，劉女士將會面臨經(jīng)濟損失。
劉女士的律師找到了喀什市公證處在中心的駐點公證員，公證員了解情況后，立即通過喀什市公證處線上辦證平臺為劉女士辦理了在線委托公證，從當事人聯(lián)系公證員到辦結(jié)該業(yè)務，用時不到4個小時。
喀什市眾信公證處駐點公證員王佳佳介紹，從2022年12月開始，喀什市眾信公證處進駐到公共法律服務中心，方便來這里的當事人辦理公證業(yè)務，如房產(chǎn)、繼承、過戶、委托、聲明、買賣合同以及證據(jù)保全等。
采訪過程中，12348熱線服務窗口熱線電話鈴響不斷。據(jù)介紹，每個工作日都有專職律師在法律咨詢窗口坐班，為當事人提供現(xiàn)場的法律服務。經(jīng)濟糾紛、勞務糾紛、家庭糾紛和財產(chǎn)糾紛等是當事人咨詢比較多的案件類型。
中心還致力于強化普法宣傳，擴大法律援助知曉率，在喀什市的各個社區(qū)、廣場、超市等人群聚集地，利用動漫視頻、懸掛橫幅等方式開展“法援惠民生 關愛農(nóng)民工”“法援惠民生 關愛殘疾人”“法援惠民生 關愛未成年人”等宣傳活動。2024年以來，喀什市法律援助志愿服務隊前往喀什市人員密集場所以及各村(社區(qū))開展志愿服務活動10場次，發(fā)放各類普法宣傳冊1500余份，現(xiàn)場免費提供法律咨詢110余人次。
統(tǒng)籌法律服務資源
“一站式”多元解紛
本報采訪組一行了解到，中心近日成功調(diào)解了一起工傷認定糾紛。
幾個月前，乃某喝醉酒后出手打傷了米某。事發(fā)后米某住院治療，并準備通過訴訟方式讓乃某賠償其醫(yī)療費、誤工費等經(jīng)濟損失。乃某不想和原本的朋友對簿公堂，于是來到中心希望解決問題。
了解情況后，值班法援律師叫來受害人米某進行調(diào)解，通過法律角度的分析解釋和情理角度的疏導說明，逐漸緩和了雙方矛盾。在法援律師的努力下，乃某和米某打開了心結(jié)，雙方最終達成了調(diào)解協(xié)議，乃某當場支付米某醫(yī)療費等各類損失18萬元，米某也寫了諒解書。
今年3月，熱某在工地不慎受傷后向人社局申請工傷，人社局予以工傷認定。用工單位發(fā)現(xiàn)人社局的工傷認定存在程序性錯誤，便申請行政復議要求撤銷認定工傷決定書。喀什市司法局行政復議工作人員受理該案后發(fā)現(xiàn)，人社局工傷認定在事實認定部分沒有錯誤，但程序上存在瑕疵。
行政復議工作人員考慮到，直接撤銷工傷認定會使因工傷無法工作且生活困難的熱某面臨新一輪漫長的“走程序”問題，無法從根本上解決問題，而且本案事實認定無誤，用工單位也承認熱某工傷的事實。
為真正實現(xiàn)定分止爭，行政復議工作人員通過“背對背”與“面對面”相結(jié)合的調(diào)解方式，對雙方釋法分析，經(jīng)過多次溝通，用工單位和熱某達成協(xié)議，承諾一周內(nèi)支付補償款10萬元，并撤回了行政復議申請，實質(zhì)性化解了行政爭議。
據(jù)張國清介紹，為提高解紛能力，喀什市司法局依托公共法律服務中心，整合各方力量，統(tǒng)籌首席法律咨詢專家、律師、公證、法律援助、行政復議等法律服務資源，推行“法援+”“公證+”“行政復議+”等復合型糾紛化解方式，全面推進“一站式”多元解紛機制。
推進法援品牌創(chuàng)建
維護打工一族權(quán)益
40多歲的伍某帶著妻子從四川來到喀什市打工。就在這對夫婦期待著今后的美好生活時，伍某不小心從工地幾十米高的支架上摔了下來。
經(jīng)醫(yī)院治療后，伍某病情有所好轉(zhuǎn)，相關部門也認定為工傷。伍某多次向建筑公司索要工傷賠償，但其打工的建筑公司以各種理由遲遲不愿賠償。無奈之下，伍某來到公共法律服務中心咨詢。接待人員了解到伍某情況后，當即決定給予其法律援助，迅速指派律師顧堅承辦此案。
接到指派后，顧堅第一時間聯(lián)系伍某全面了解案情，考慮到伍某是外來務工人員，為伍某開通農(nóng)民工“綠色通道”辦理相關委托手續(xù)。
隨后，顧堅第一時間向喀什市勞動人事爭議仲裁委員會提交了仲裁申請書。立案受理后，法援律師會同仲裁員對伍某的案件進行全面研討、分析。對建筑公司負責人講解了勞動者權(quán)益保護的相關法律法規(guī)，多次與建筑公司負責人溝通、協(xié)商。通過律師和仲裁員的耐心釋法，建筑公司負責人承諾分期賠償28萬元。
考慮到建筑公司有可能違約，到期不履行付款承諾，援助律師提出在調(diào)解協(xié)議中增加違約責任條款，并要求建筑公司負責人承擔連帶保證責任，為保護農(nóng)民工合法權(quán)益增加保障，仲裁委采納了律師的意見，并迅速出具了仲裁調(diào)解書。
今年7月，家住伊犁哈薩克自治州70多歲的李大爺走進中心求助。4年前，他的老伴在喀什市某企業(yè)務工時不幸受傷，手臂被卷入機器，造成手指粉碎性骨折，嚴重影響勞動能力。而企業(yè)老板推諉扯皮，拒不賠償，讓本就不富裕的家庭雪上加霜。從此，李大爺一家走上了艱難的維權(quán)之路。
了解到李大爺?shù)慕?jīng)歷后，張國清立刻接受了李大爺?shù)姆稍暾?，第一時間準備相關材料向仲裁部門申請立案，并承諾李大爺將親自出庭為其維護合法權(quán)益。
同時，了解到李大爺因經(jīng)濟原因無處落腳，張國清將李大爺暫時安頓在公共法律服務中心的會議室，并為其準備了床、被褥等生活必需用品。李大爺不停道謝，眼里飽含熱淚。
目前，該案已經(jīng)圓滿結(jié)案，李大爺老伴順利拿到了32萬元的工傷賠償金。
張國清說，中心扎實推進“法援惠民生 關愛農(nóng)民工”“法律服務 助老護老”等法律援助品牌創(chuàng)建，認真研究困難群體法律援助全流程中的問題，結(jié)合實際，簡化辦理手續(xù)，暢通法律援助“綠色通道”，對涉及無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人以及農(nóng)民工追索勞動報酬案件一律免予核查經(jīng)濟困難狀況，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。
“為充分發(fā)揮法律援助職能作用，我們主動與仲裁委、法院等部門溝通與協(xié)調(diào)，探討疑難復雜案件，探索‘法律援助+勞動仲裁’方式共同維護勞動者合法權(quán)益的新路徑，實現(xiàn)了咨詢、援助、調(diào)解、仲裁‘四位一體’的無縫對接，有力推動了法律援助工作的高質(zhì)量發(fā)展。”張國清說。
編輯：杜洋