“法治體檢”守好農村集體“錢袋子”

□ 法治日報全媒體記者 黃輝

□ 法治日報全媒體通訊員 肖景濤 肖萍嬌

“當年簽的協議存在簽訂程序不規范、租賃林地面積未明確等問題，我們將積極與承租方溝通，爭取重新簽訂合同，努力為村集體挽回經濟損失。”不久前，江西省會昌縣小密鄉召開農村集體“三資”領域“法治體檢”工作會議，對存在問題的村集體“三資”合同、協議進行集中清理。

為守護好村集體“家底子”“錢袋子”，2024年8月以來，會昌縣司法局扎實開展農村集體“三資”領域“法治體檢”，以村集體合同、協議審查“小切口”實現鄉村法治建設“大提升”。

長期以來，部分鄉村干部對農村集體“三資”合同、協議清理的意愿不強烈、熱情不高。為推動清理工作取得實效，會昌縣司法局推動出臺《會昌縣農村“三資”領域“法治體檢”工作方案》，明確由各鄉鎮牽頭對村集體經濟“三資”合同、協議的數量、規模、類型、涉及領域等進行全面排查，并進行分類整理、收集歸檔、建立臺賬，為后續合同、協議的審查工作打好基礎。

農村集體“三資”合同、協議清理工作業務性強、工作量大，為確保審查的科學性、準確性，會昌縣司法局建立“縣鄉兩級三審”制度，破解基層審查力量薄弱難題。對一般性合同、協議，由各鄉鎮統籌鄉村干部和法律顧問參與審查，并建立臺賬交至司法所匯總。對爭議較大的疑難合同、協議，組織司法局專班人員、法律專業人士，進行集體“把脈”會審。

從“三資”合同、協議審查情況來看，“問題合同”主要集中在林地、耕地流轉以及山塘水庫、房屋出租等資產處置領域，有的是超長期合同、有的合同標的與實際數量不符、有的承租方長期未履行合同……為做好“三資”合同、協議清理的“后半篇文章”，會昌縣司法局對“問題合同”依據法律法規和有關政策分類進行認定，審慎提出法律建議，協助各鄉鎮建立問題整改清單、修訂完善合同內容，并通過以案釋法、以案明理的方式，集中力量解決合同簽訂中的普遍性問題，同時會商化解個性問題，實現合同糾紛不上交，推動糾紛就地化解。

據了解，為從源頭上避免違法合同、協議的簽訂，會昌縣司法局還建立常態化培訓機制，發揮農村“法律明白人”帶動作用，開展相關法律法規專題培訓，讓干部群眾成為“三資”清理工作的“明白人”。

“我們把農村集體‘三資’合同、協議納入合法性審查范圍，將普法宣傳、糾紛化解結合起來，‘三位一體’推進農村集體‘三資’合同、協議清理工作，助推基層依法治理。”會昌縣司法局合法性審查股負責人說。