?充分發揮公益訴訟訴前檢察建議書作用

法治日報全媒體記者 潘從武

美容機構的營業執照上標明主營美甲美睫業務，卻開展打耳洞業務，未取得《醫療機構執業許可證》而違法開展診療活動！近日，在新疆烏魯木齊市頭屯河區人民檢察院發出檢察建議后，該轄區內多家違法規美容門店被相關部門依法查處。 回應人民群眾期盼，烏市頭屯河區人民檢察院結合公益訴訟檢察職能，以檢察辦案、為民司法為抓手，積極介入與人民群眾利益密切相關的案件線索，發揮公益訴訟訴前檢察建議書的積極作用，提升公益監督的重要職能作用，高效踐行“我為群眾辦實事”實踐活動。

消除影響健康安全隱患

今年3月3日，“全國愛耳日”這一天，烏市頭屯河區人民檢察院向烏市經濟技術開發區(頭屯河區）衛生健康委員會發出檢察建議書。 檢察機關查明，該轄區有幾家主營美甲美睫業務和從事美發、燙染業務的店鋪在未取得《醫療機構執業許可證》的情況下，打出招牌，從事打耳洞業務。

為此，檢察建議書指出，長期以來，市面上各類生活美容店和小飾品店兼營打耳洞業務的現象普遍存在，因其器械使用和消毒設備不規范，顧客的身體健康存在嚴重安全隱患，可能導致損害社會公共利益的情形發生，且違反相關法律法規。建議衛生行政管理部門對店鋪開展醫療美容的行為依法監督管理，并做好日常監管，防止該類違規行為反彈。 檢察建議書發出后，該區衛生健康委員會責成專人逐一上門查處違法行為，同時查處了檢察建議書中未提及的幾家門店，并下達責令整改通知書。

頭屯河檢察院收到回復后，經“回頭看”，違法開展診療活動美容機構的相關廣告已經撤下，整改到位。

保障群眾出行“腳底下的安全”

“本院在調查中發現，轄區人行道有11處出現井蓋缺失或破損事實。井蓋缺損的檢查井深2米到3米，且在人行道正中的盲道上。除了一處井蓋旁有警示錐筒外，其他井口旁均無任何標識。這對過往行人，尤其是盲人造成巨大的安全隱患。本院認為，缺損井蓋若不能及時修復，可能導致損害社會公共利益的情形發生，造成行人跌落受傷等嚴重后果。” 3月26日，頭屯河檢察院向烏市經濟技術開發區(頭屯河區）城市管理局發出檢察建議書，建議城市管理局依法履行監督管理職責，及時督促有關產權單位，對缺失破損的檢查井進行補缺或修復。對暫時不能及時修復的檢查井，先設置警示標識，防止過往行人跌落受傷。同時，對采購的檢查井井蓋進行安全質量評估，加大日常巡查力度，切實保障人民群眾“腳底下的安全”。

檢察建議書發出后，城市管理局高度重視，于3月31日聯合區委政法委、建設局、園林局、交警大隊召集供水、電力、建投、電信等20家單位召開現場會，依照《烏魯木齊市城市道路檢查井設施管理辦法》，共同探討窨井的綜合治理工作。 4月27日，頭屯河檢察院收到城市管理局檢察建議回復函，通報了現場大排查成果，除檢察建議書要求整改的11處外，自查并已修復整改32處。

核查未公示食品經營許可證

5月3日，頭屯河檢察院對轄區外賣網絡服務第三方平臺的網絡餐飲服務提供者資質信息進行排查，發現有15家網絡餐飲服務提供者的食品安全檔案信息不全或沒有提供。檢察院認為，此行為違法，存在食品安全隱患，可能導致損害社會公共利益的情形發生，且違反相關法律法規。遂向烏市經濟技術開發區(頭屯河區）市場監督管理局發出檢察建議書。 檢察建議書指出，根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》和《網絡食品安全違法行為查處辦法》相關規定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者應當在餐飲服務經營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經營許可證及食品生產經營許可證。網絡餐飲服務由于其經營方式的特殊性，消費者無法到其經營場所查看相關食品安全檔案信息。依靠互聯網第三方平臺的餐飲服務提供者應當依法、誠信公示其食品安全檔案信息，以確保廣大消費者的知情權。

檢察院建議市場監督管理局對網絡餐飲服務提供者未公示食品經營許可證進行重點核查，及時依法規范網絡餐飲服務。 接到檢察建議書后，市場監督管理局立即開展核查和整治，隨后將處理結果向檢察院進行書面回復。

據介紹，烏市頭屯河區人民檢察院將進一步發揮公益訴訟職能，堅持司法為民理念，繼續聚焦為民服務，積極回應群眾對檢察工作的呼聲期盼，深化政法隊伍教育整頓工作成果轉化，持續抓好為民辦實事工作，共同守護老百姓的生命健康安全，不斷提升人民群眾司法滿意度和獲得感。