調解網：搭建公益法律服務橋梁

本報見習記者楊佳藝 記者張昊

走進湖北省武漢市武昌區周冶陶公益服務中心（以下簡稱“調解網”），干凈明亮的會議室、調解庭、調解室、陳列室一應俱全。三四名工作人員忙著公益活動準備、案件登記等工作，每天都有志愿者律師在這里提供公益法律服務。 調解網于2012年3月成立，從最初的調解網網站平臺逐步發展為居民調解研究中心，3年前又升級為現在的公益服務中心。9年來，調解網為數萬社區居民和困難群眾免費提供法律服務，化解了一大批矛盾糾紛，贏得社會廣泛好評。

小玲是調解網的一位法律援助受援人。她在坐公交車下班回家途中不幸摔傷，經鑒定為十級傷殘。小玲的家庭為給丈夫治病已經花光積蓄，她的康復治療使本就不富裕的家庭雪上加霜，公交公司拒絕任何賠償更是寒了小玲的心。 無奈之下，小玲找到調解網申請法律援助。調解網總干事曹紅玲律師代理了此案，經過一審敗訴、二審撤銷原判發回重審后，再審過程中公交公司態度終于轉變，雙方最終達成協議，為小玲的家庭解了燃眉之急。

“我們的公益工作主要依托廣大法律服務志愿者參與，目前在調解網實名認證的志愿者約有800多人，包括律師、法官、檢察官、法學教師和法科學生等。”調解網負責人宮步坦告訴《法治日報》記者，每當接到街道辦、婦聯、團委等單位的邀請舉辦社區公益法律活動時，都有眾多志愿者踴躍報名。對于民事調解、法律援助、困境未成年人幫扶這類相對專業性要求較高的工作，則會優先選擇有經驗的志愿者。 調解網于2015年成為中國法律援助基金會審核認定的“中央專項彩票公益金法律援助項目”實施單位。數年來，調解網承辦法律援助案件1174起，為受援人挽回損失4000多萬元，涵蓋農民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人等。其間，中央專項彩票公益金法律援助項目為案件辦理提供了大力支持。

未成年人幫扶是調解網的常態化公益法律活動。作為最高人民檢察院、共青團中央首批確定的開展未成年人檢察工作社會支持體系建設的社會服務機構，調解網積極開展涉案未成年人社會調查、擔任“合適成年人”、考察幫教、心理幫扶等工作，幫助涉罪未成年人重回正軌。 小飛原本成績優異，受社會人員影響后，參與敲詐勒索低年級同學被公安機關逮捕。鑒于小飛屬于未成年人且情節較輕，檢察機關、調解網、小飛家長和小飛本人共同簽訂了附條件不起訴考察幫教協議，由調解網未成年人維權部負責人楊森律師對其進行跟蹤幫教。

楊森帶小飛參加關愛孤寡老人、社區志愿服務等活動，還經常為小飛講解法律常識。短短六個月的幫教后，小飛的人生重回正軌，檢察院最終宣布對他作出不起訴決定。 截至目前，調解網已完成未成年人社會調查403起，擔任“合適成年人”320次，考察幫教48起，共幫助涉案未成年人700多名。此外，調解網還與各級團委合作，開展青少年模擬法庭、普法宣講等活動，通過參與度高、互動性強的方式為青少年普及法律知識。

此外，調解網成立至今，已通過調解方式化解各類矛盾糾紛8062起，并與武漢市內9家基層法院及中級法院、仲裁委員會合作建立了訴（仲）調對接工作機制。 在法治宣傳方面，調解網也不斷推陳出新。每年暑期，調解網都會專門針對青少年兒童進行法律宣傳，平時也會根據需要為居民開展掃黑除惡、防詐騙、反家暴等法治課堂，助推社區法治工作順利開展。

社區居民鄧女士是曹紅玲通過法治宣傳幫助過的當事人之一。因被丈夫家暴，鄧女士接受了脾臟摘除手術，經鑒定為七級傷殘。在是否要追究丈夫刑事責任問題上，鄧女士態度反復。 曹紅玲用了近一個月時間為其作法律解答和心理疏導，終于使鄧女士勇敢地運用法律手段維護自身合法權益。鄧女士的丈夫因故意傷害罪被判處有期徒刑3年，受到了法律制裁。

經過多年探索，調解網各類公益法律服務活動已逐漸成熟，形成了具有特色的工作模式，成功走出了一條立足社會組織、以社會矛盾糾紛多元化解參與基層社會治理的創新之路，獲得“武漢市最佳志愿服務組織”“全國青少年維權崗”“中央專項彩票公益金法律援助項目貢獻突出實施單位”等多項榮譽。 “公益性社會組織很多，能堅持下來的很少。特別感謝各級群團組織和司法行政部門的關懷幫助，調解網在有法律服務需求的困難群眾與有公益心的法律人之間搭建了一座橋梁。未來我們將繼續發揮社會組織參與基層社會治理的獨特優勢，配合做好公共法律服務。”宮步坦深有感觸地說。