檢察建議促整改被占耕地得復耕

法治日報全媒體記者趙紅旗 通訊員王飛

8月初，緊鄰呼北高速公路河南省三門峽市城鄉一體化示范區段的莊稼地里，種植的玉米郁郁蔥蔥。目睹此景，三門峽市陜州區人民檢察院員額檢察官胡愛國感慨地說：“守住耕地保護紅線更需要擔當！”

2020年6月的一天，胡愛國在全國檢察機關開展的“攜手清四亂，保護母親河”專項監督調查中，途經呼北高速三門峽市城鄉一體化示范區段附近時，看到一處場地機器轟鳴，裸露的石頭堆成了小山，現場灰塵彌漫。

“呼北高速已經建成通車，攪拌站已經完成歷史使命，怎么還在生產？”回到院里，胡愛國把心頭的疑問向主管領導和上級業務部門進行了匯報。與此同時，三門峽市檢察院也接到群眾舉報，稱這個制砂場的揚塵和噪音，已影響當地群眾的生產生活。三門峽市檢察院指定陜州區檢察院初查該制砂場的相關手續。

2020年6月18日，胡愛國和同事開始通過現場拍照、走訪群眾、查閱土地利用資料、現場勘查等方式收集固定相關證據。他們很快查明，呼北高速修路期間，施工單位臨時租用某村20畝耕地建設配套攪拌站。2014年10月，呼北高速竣工后，施工單位將占用的耕地交還某村，并足額繳納了土地復耕費。鎮政府計劃在攪拌站舊址建設復合肥廠，故未組織復耕。2016年11月，某公司經鎮政府同意，在原攪拌站舊址建設制砂場，但未辦理用地審批和環境影響評價手續。

檢察官經勘查，制砂場所占耕地面積已擴大至41畝，現場堆積砂石約10萬立方米，制砂過程中產生大量揚塵，嚴重損害了社會公共利益。陜州區檢察院經綜合評估認為，鎮政府對土地保護和環境治理具有屬地管理職責，應依法對此進行整改。

2020年6月28日，陜州區檢察院向鎮政府送達檢察建議，建議其依法拆除某公司制砂設施，清除堆料，恢復土地原狀。同時，針對堆存沙石體量大、“搬家”過程中可能造成“二次污染”問題，積極與鎮政府領導溝通交流，本著既提高整改成效又維護企業權益的原則，建議鎮政府出面協調，將沙石用于臨近重點工程建設，最大限度減少企業損失，確保早日整改到位。

鎮政府收到檢察建議后，迅速組織人員拆除制砂設施，清理現場堆料。陜州區檢察院指定專人同步監督，確保整改徹底。

2020年9月24日，鎮政府書面回復稱，9月上旬已將堆料轉運完畢并開始基礎平整，預計9月底全部完成復耕任務。同年10月13日，陜州區檢察院經現場核查，41畝耕地已全部復耕到位。經抽查，耕作層厚度均不少于30厘米。同年11月30日，陜州區檢察院再次與鎮政府會商，督促將復耕土地交村民復種。目前，復耕后的土地被村民種上玉米，綠油油的一片，豐收在望。

近日，河南省委書記樓陽生、三門峽市委書記劉南昌等省市領導均對檢察機關通過公益訴訟保護耕地紅線所取得的成效給予肯定，要求檢察機關在公益訴訟上投入更大精力，特別是涉及紅線、底線工作和人民群眾普遍關心的民生問題，加快職能轉變，聚焦重點難點，突出以人民為中心發展理念，更好展現新時代檢察鐵軍的擔當作為。