讓百姓喝上放心水

“感謝檢察院的監督和幫助,我們已對全縣54家二次供水單位進行排査,對未辦理《供水單位衛生許可證》的27家單位發出辦證告知書。截至9月27日,26家單位辦理了《供水單位衛生許可證》。對逾期未辦理《供水單位衛生許可證》的一家單位,綜合執法局已作出行政處罰?！?/p>

近日,海南省白沙黎族自治縣衛生健康委員會與縣綜合執法局工作人員來到該縣檢察院,向檢察官符桂山詳細說明他們落實檢察建議的情況,并送上落實檢察建議的回復函。

今年春節剛過,白沙縣邦溪鎮名仕灣小區有120名居民相繼出現腹瀉、腹痛、嘔吐等癥狀,縣疾病預防控制中心迅速對該小區二次供水水質進行檢測。檢測結果顯示,該小區二次供水水中大腸菌群、耐熱大腸菌群等菌落均超國家標準。仔細研判這一事件,白沙縣檢察院初步判斷該縣飲用水可能存在重大安全隱患,危及人民群眾生命健康安全,損害社會公共利益。

4月22日,該院對此事件進行立案調查,經實地調查走訪并查詢相關資料,很快發現白沙縣二次供水確實存在問題:二次供水的辦證率偏低、監管范圍不全面,除了牙叉鎮外,其他鄉鎮僅邦溪鎮名仕灣小區申請《供水單位衛生許可證》;有的供水單位在《供水單位衛生許可證》已過期的情況下,依舊向住戶供水;有的單位取得《供水單位衛生許可證》后管理不到位,如不設管理人員、管理人員沒有健康證或健康證已過期、不按時清洗貯水設施、不對水質進行檢測等。

找準問題后,6月23日,白沙縣檢察院依法向該縣衛生健康委員會及綜合執法局送達檢察建議,要求兩單位依法加強白沙縣二次供水的監管并對違規行為進行查處,保障居民飲用水安全。

送達檢察建議的同時,檢察官從開展公益訴訟工作的法律依據、目的、意義、采取的措施和訴訟后行政機關可能承擔的法律后果等方面進行釋法說理,建議縣衛生健康委員會及綜合執法局在規定時間內及時反饋整改結果,力爭在訴前有效解決問題。考慮到飲水問題涉及重大民生,白沙縣檢察院特地邀請縣綜合執法局、縣衛生健康委員會及縣行政審批服務局相關負責人召開聯席會議,共同商討如何更好地對該縣二次供水問題進行監管。

會上,各方經討論一致認為,白沙縣辦理《供水單位衛生許可證》的二次供水單位較少,應先摸清二次供水單位的底數,要求其必須在限期內辦證,再進行規范監管,同時提出整改步驟:由縣衛生健康委員會牽頭制定《白沙縣飲用水衛生監督檢查專項工作實施方案》;縣衛生健康委員會與縣綜合執法局在全縣范圍內排查,對未申請《供水單位衛生許可證》的二次供水單位進行告知并限期整改;縣綜合執法局對違法情況嚴重的二次供水單位進行處罰。

日前,兩家行政單位已將建議落實情況進行回復。這標志著檢察機關行政公益訴訟訴前程序取得實效,保障了人民群眾飲用水安全,維護了國家利益和社會公共利益。

此案的辦理受到全國政協委員、白沙縣打安鎮副鎮長兼田表村黨支部書記羊風極的關注。羊風極表示,二次供水是供水系統中不可忽視的一部分,國家對二次供水實行行政許可、專人管理等制度,旨在從源頭保障城鎮居民飲用水安全,但在城鎮二次供水工作中仍存在諸多違法問題,嚴重威脅城鎮居民飲用水安全。白沙縣檢察院發現該縣二次供水水質不合格情況后,主動介入調查,充分發揮公益訴訟檢察職能,通過檢察建議和圓桌會議,督促職能部門形成合力,梳理出對二次供水問題進行綜合整治的最優整改方案,綜合整治二次供水中出現的違法問題,強化二次供水安全監管,助力二次供水工作規范化,保障人民群眾飲用水安全,值得點贊。(李軒甫 馬業彪)