三明法院生態司法護佑碧水長流

法治日報全媒體記者王瑩 通訊員魏正雄

黃砂新材料循環經濟產業園是福建省三明市唯一一家省級化工園區,集合了多家重點化工企業,其所在的漁塘溪水域屬于沙溪河支流,位于閩江的上游河段。因此,漁塘溪水域的水質是否安全,將直接影響沙溪河及閩江流域居民的用水安全。

今年6月4日,三明市中級人民法院與三元區人民法院共同在黃砂產業園設立的“沙溪河生態司法保護警示教育基地”啟用。“警示教育基地集生態理念傳播、生態政策法規宣傳、生態司法修復功能為一體,將有利于增強沙溪河流域沿岸周邊化工企業及其工作人員的生態保護意識。”三元法院副院長魏治文介紹。

水上丹霞百里大金湖、閩江正源溪水潺潺……三明市“擁江抱湖”、山水輝映。“三明市兩級法院充分發揮審判職能作用,創新工作機制,用最嚴密的法治守衛生態環境、護佑碧水長流,在奮力譜寫三明全方位高質量發展新篇章中展現法院擔當作為。”三明中院審委會專職委員王文光表示。

高懸刑事利劍 對污染零容忍

三明市某化工有限公司是黃砂產業園內一家專門從事硫酸鋅生產的化工企業。該公司明知自己無銦生產資質且未經環評審批,仍組織對公司的一套銦生產線進行技術改造,并非法進行銦的生產。

在生產過程中,該公司還將銦萃余液通過某公司的廢水沉淀池直排至漁塘溪,造成漁塘溪水體嚴重污染。

最終,三明市某化工有限公司因犯污染環境罪,被三明中院判處罰金30萬元,公司相關責任人員也被判處相應刑罰。案件審理中,法院還啟動了附帶民事訴訟程序,使遭受損失的國家財產及時獲得賠償,該案也被評為福建法院“十大典型案例”之一。

“旗幟鮮明向環境污染宣戰,這是我們的莊嚴承諾。”三明中院生態審判庭副庭長林廣倫擲地有聲地說,“我們依法運用刑罰手段,對危害公眾生命健康的環境污染企業和個人給予有力懲處,最大程度保護了公共權益。”

2017年以來,三明法院共審理各類刑事、民事、行政環境資源案件2300件,其中判處刑罰1226人。

一江清水,兩岸蔥綠。如今,傍晚時分陪著家人沿著漁塘溪散步,已經成為很多附近居民的生活日常。

創新工作方式 提高審判質效

2018年6月,三明市泰寧縣人民法院在審理一起濫伐林木案中,根據被告人黃某某的犯罪情節和認罪悔罪表現,依法對其適用緩刑,并依法對被告人黃某某發出護河令,要求其對黃厝溪河道進行管護,并要加強河道巡查,對發現破壞生態的違法犯罪行為等情況及時向當地河長辦反饋、檢舉、揭發。

據悉,這是福建省首份護河令,亦是三明法院創新生態司法保護的又一有力舉措。

“護河令既實現刑法的懲罰功能,又使被損害的生態環境得到盡快修復,還使被告人得到從寬處理早日回歸社會,一舉三得。”泰寧法院生態環境審判庭庭長伊澤棟介紹。

近年來,三明兩級法院積極探索運用恢復性司法理念修復受損生態,并將修復手段從原態修復向代償修復、異地修復等多種形式拓展,大力推進生態修復性司法的標準化、規范化、專業化建設。

2017年以來,三明全市法院共發出“生態環境修復失信令”“護河令”等166份,放養魚苗5.68萬余尾,管護河段150余公里。

在創新生態環境審判工作機制的同時,三明法院還將人工智能、大數據等信息科技成果同審判工作深度融合,為環境資源審判提供有力科技支撐。

去年4月,全國首個流域司法數助治理云平臺——水執法與云司法數助治理中心在三明成立。中心以“數據協同平臺+云上法官在線平臺”為依托,綜合運用河長制指揮管理、河道視頻監控與司法數據等系統,為全市流域治理構建起及時、高效、全程、嚴格的司法保護管理機制。

三明市水利局局長章新華表示,中心創新性地將生態司法大數據引入河長制指揮管理系統,為全市河湖治理提供科學的預警分析、決策依據和高效的司法服務,將有效提升全市河湖治理科學化、精準化水平。

強化部門協作 形成保護合力

“生態環境保護是系統工程,人民法院不能單打獨斗,生態審判更不能閉門造車。我們要擴大交流合作,發揮執法機構協調聯動機制。”三明中院生態審判庭庭長郭婕說。

為進一步提升閩江、敖江保護合力,去年10月底,福州、三明、莆田、南平、寧德等閩東北協同發展區五地法院、河長辦召開行政執法與司法保護閩江、敖江流域聯席會。五地法院、河長辦共同簽署了司法協同保護合作協議,加強跨行政區域各單位之間的聯動配合。

三明法院還不斷加強與檢察機關、行政機關和社會組織的溝通聯系,通過完善聯席互動制度,聯合出臺規范性文件,聯動參與流域綜合治理、法治宣傳、重大案件督辦等措施,探索建立環境司法與行政執法協作機制,凝聚生態環境保護強大合力。

目前,三明全市兩級法院均掛牌設立“法院駐河長辦法官工作室”。三明中院與市河長辦聯合發布了《關于生態司法助力河長制湖長制的十條意見》,從十個方面力求持續深化法院與河長辦及相關成員單位協調配合,不斷健全生態環境行政執法與刑事司法銜接工作機制,有力推動河湖治理體系和治理能力現代化。

今年7月,三明中院聯合市生態環境局、河長制辦公室、林長辦公室共同在三明中院設立了三明市生態執法與司法保護智慧治理中心。“中心將通過智能化信息共享技術打通生態執法部門與司法機關的銜接渠道,以‘智’共治,實現對‘山水林田湖草’和大氣保護的全方位、全地域、全過程的協同推進保護治理。”郭婕說。