?推動(dòng)專項(xiàng)整治消除餐飲業(yè)公共安全隱患

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者王春 通訊員蘇雪

“當(dāng)初只是覺得便宜,大家也都在用,沒想到這些‘油’居然是危化品,幸虧?rùn)z察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)安全隱患,以后我們不會(huì)再使用了!”近日,面對(duì)前來回訪的檢察官,浙江省嘉興海寧市斜橋鎮(zhèn)一餐館老板仍心有余悸。

2021年6月,海寧市人民檢察院公益訴訟檢察官在開展餐飲行業(yè)瓶裝燃?xì)鈱ｍ?xiàng)監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn),海寧一鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街上的3家餐飲店違規(guī)使用醇基燃料替代或共用燃?xì)?且存放不符合安全規(guī)范。醇基燃料系易燃液體,屬于危險(xiǎn)化學(xué)品,在使用、存儲(chǔ)過程中具有嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

“醇基燃料是否在本市餐飲行業(yè)大范圍使用?儲(chǔ)存、使用是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)?”帶著這些疑問,檢察官調(diào)取了全市6954家餐飲單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù),然后運(yùn)用自創(chuàng)的“公益通”大數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng),綜合集成關(guān)鍵要素,篩選出轄區(qū)內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)但用氣量異常或未用氣的餐飲單位200余家。

隨后,該院聯(lián)合全市12個(gè)鎮(zhèn)、街道及應(yīng)急等部門,以屬地為單位,逐一實(shí)地走訪排查,最終鎖定轄區(qū)內(nèi)違規(guī)使用醇基燃料的餐飲單位共計(jì)183家。

經(jīng)深入實(shí)地走訪調(diào)查,檢察官發(fā)現(xiàn)大部分商戶僅使用白色塑料桶等不規(guī)范容器儲(chǔ)存,存儲(chǔ)地點(diǎn)雜亂且未設(shè)置任何安全保護(hù)裝置,存在極大的安全隱患?！昂瞬檫^程中,我們發(fā)現(xiàn)大部分商戶的安全意識(shí)非常薄弱,使用的灶具、燃料,其存儲(chǔ)、管理均無法達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！焙瞬檫^程中,現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況讓該案承辦檢察官林小芳憂心不已。

8月5日,該院在充分調(diào)查取證、梳理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的醇基燃料儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)存在的重大安全隱患問題,厘清各環(huán)節(jié)各行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé),分別向公安、應(yīng)急等部門發(fā)出訴前檢察建議,督促上述行政機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法,掃除醇基燃料監(jiān)管盲區(qū),消除危化品安全隱患,維護(hù)社會(huì)公共利益。

3家行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后,高度重視,主動(dòng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)對(duì)接協(xié)商,由海寧市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理委員會(huì)牽頭,聯(lián)合應(yīng)急、公安等14個(gè)部門印發(fā)《海寧市“油氣混用”專項(xiàng)治理工作方案》,重點(diǎn)明確醇基燃料治理內(nèi)容及各部門職責(zé)分工,并在全市范圍開展為期1個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過專項(xiàng)整治,全市共查扣醇基燃料540余公斤、非法改裝運(yùn)輸車輛6輛,109家餐飲單位被禁用醇基燃料,發(fā)現(xiàn)的240余處安全隱患全部整改到位。

秉持“辦一案、治一片”的辦案原則,在發(fā)出訴前檢察建議的同時(shí),檢察官又從違規(guī)餐飲單位入手,對(duì)醇基燃料使用、存儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、生產(chǎn)等各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行深挖,從中發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營(yíng)、非法運(yùn)輸?shù)冗`法線索5條,并同步移送相關(guān)部門。應(yīng)急、公安、交通運(yùn)輸部門收到檢察機(jī)關(guān)移送的案件線索后,第一時(shí)間成立醇基燃料違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合工作專班,圍繞重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所開展聯(lián)合執(zhí)法,目前查處相關(guān)違法行為42件,2人被刑事立案。三部門在執(zhí)法活動(dòng)中也逐步構(gòu)建起醇基燃料各環(huán)節(jié)全流程閉環(huán)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,織密了醇基燃料安全監(jiān)管保護(hù)網(wǎng)。

借鑒該院辦案模式,嘉興市人民檢察院在全市范圍內(nèi)開展醇基燃料專項(xiàng)行動(dòng),以類案監(jiān)督助推社會(huì)治理,現(xiàn)已辦理涉醇基燃料案件10余件,發(fā)出7份檢察建議,多地專門出臺(tái)醇基燃料專項(xiàng)整治方案,進(jìn)一步掃除監(jiān)管盲區(qū)、形成整治合力,有效杜絕違規(guī)使用醇基燃料行為,共同守護(hù)公共安全。