法治號
近日,來自湖南省龍山縣和湖北省來鳳縣、宣恩縣三地檢察院的公益訴訟干警,共同乘船查看酉水河沿河治理情況,看見河岸整潔如新。據悉,自2020年5月7日三縣檢察院跨區域協作機制建立以來,這樣的聯合行動已成常態。
酉水河發源于湖北省宣恩縣椿木營鄉楊柳垞村,流經湖北省來鳳縣、湖南省龍山縣等地,是宣恩、來鳳、龍山三縣共同的母親河。2020年4月9日,來鳳縣檢察院在摸排公益訴訟線索過程中發現,位于酉水河河岸的龍山縣官渡社區沿河大道,存在居民隨意堆放建筑垃圾的問題。來鳳縣、龍山縣分屬兩省,但僅隔一條酉水河相望,河流如果遭受污染,將對兩縣沿岸的環境和居民生產生活都造成危害。于是,來鳳縣檢察院根據管轄權,將線索移送至龍山縣檢察院。
接到線索后,龍山縣檢察院迅速展開調查。經查,官渡社區沿河大道已被龍山縣政府征收,這意味著有人在本應建設綠化帶的地方隨意堆放建筑垃圾,并且沒有采取任何防護措施。同年4月13日,龍山縣檢察院對該縣城市管理和綜合執法局進行行政公益訴訟立案。
5月13日,龍山縣檢察院向該縣城市管理和綜合執法局發出訴前檢察建議,要求其嚴格履行法定職責,責令違法行為人停止違法行為,限期改正。
龍山縣城市管理和綜合執法局收到檢察建議后,迅速聯合當地社區工作人員對違法行為人進行釋法說理,責令違法行為人在一個星期內對建筑垃圾完成清理。龍山縣城市管理和綜合執法局進行實地查驗后,向龍山縣檢察院予以書面回復。
此案辦理中,龍山、來鳳兩縣的檢察官都深感加強溝通銜接、信息共享和線索移送等工作的必要性。過去由于分屬省份和行政區域不同,酉水河流域生態環境和資源保護存在“上下游不同步,左右岸不同行”的問題,雖然各家單位都在積極履職,但由于沒有形成有效合力,效果有限。如果能夠建立起統一的協作機制,將帶來極大的便利。
于是,龍山縣檢察院一邊組織檢察官抓緊辦案,一邊主動聯系來鳳縣和宣恩縣檢察機關,尋求建立跨區域協作機制的可能性。2020年5月7日,三縣檢察院共同簽署《關于建立酉水河流域生態環境和資源保護公益訴訟協作機制意見》,并掛牌成立酉水河流域公益訴訟協作辦公室,確定了聯絡員及聯系平臺,暢通了信息共享渠道。
在此基礎上,三縣檢察院聯合開展酉水河流域“藍色夢”專項監督活動,圍繞酉水河及其支流沿岸建筑垃圾、生產生活垃圾、非法捕撈、采礦污染河水、違法占用河道等問題進行監督。活動開展至今,三縣檢察院相互移送公益訴訟線索20余條,共同辦理公益訴訟案件57件。
張吟豐 龍浩 鄧楊帆
編輯：溫遠灝
審核：