陜西檢察打造“六彩”公益訴訟品牌

法治日報全媒體記者 杜洋

9月30日,陜西省延安市南泥灣三五九旅革命史跡保護行政公益訴訟案,被最高人民檢察院列入烈士紀念設施保護行政公益訴訟典型案例發布。

“在該案辦理過程中,我們及時向黨委、人大匯報工作,召開公開聽證會,邀請人大代表聽取相關意見,引導社會各界關注、支持和參與革命文物保護檢察工作。”陜西省人民檢察院第八檢察部主任張宏德近日對《法治日報》記者說,陜西檢察始終把政治建設作為檢察公益訴訟工作指引,引導干警認識到依法辦好案件就是講政治,自覺將政治素養作為第一位的業務素養。

近年來,陜西省檢察機關以有進步、有站位、有品牌“三有”爭創活動為具體抓手,積極打造“藍(天)青(山)綠(水)黃(土)紅(革命舊址)黑(煤石油)”“六彩”公益訴訟品牌。

為深入推進“六彩”公益訴訟,陜西省各級檢察機關自覺接受人大監督,向人大常委會報告公益訴訟工作的重大部署、重要工作。2019年以來,三級檢察機關主動向人大常委會提交書面報告162次,向人大常委會專題匯報公益訴訟工作126次,積極爭取地方人大常委會出臺加強檢察機關公益訴訟工作的決定。截至目前,全省各級人大出臺支持公益訴訟工作意見72件。

這些意見針對公益訴訟工作面臨的困難和問題,對檢察公益訴訟的職責范圍和工作重點,調查核實權的保障,檢察建議的規范、送達和監督,政府、行政機關、審判機關的責任和協作機制建設,以及司法監督、宣傳保障、隊伍建設等都作了規定,為依法推進公益訴訟檢察工作提供有力支持和保障。

延安市人民檢察院認真總結借鑒在相關單行法規中單設、增設公益訴訟檢察條款的立法經驗,對照延安市人大常委會立法規劃,在人大制定、修訂《延安市延河流域水污染防治條例》《延安市退耕還林成果保護條例》《延安市實施〈陜西省延安革命舊址保護條例〉辦法》時提出可行性的立法研究意見及具體條文建議,推動上述單行法規中設立公益訴訟條款。

渭南市人民檢察院向渭南市人大提交了水源地保護立法建議,配合人大立法開展水源地保護專項行動,積極參與人大立法調研,提出在《渭南市水源地保護條例》中增設檢察公益訴訟條文,被渭南市人大采納。

寶雞等地檢察機關積極開展公益訴訟志愿者服務活動,組建公益訴訟志愿者隊伍,引導志愿者做好信息員、宣傳員和監督員。今年以來,全市檢察機關收集公益訴訟案件線索數同比增長300%,發出檢察建議數同比增長100%,向法院提起公益訴訟案件數也明顯高于去年同期水平,公益訴訟辦案規模和監督質效明顯提升。

陜西省檢察機關還積極參與人大執法檢查,著力構建“人大執法檢查+公益訴訟監督”的工作格局,共同凝聚保護公益的合力,既有利于人大執法檢查工作更加扎實有效,也是檢察機關主動接受監督、促進公益訴訟工作高質量發展的重要途徑。

陜西檢察機關高度重視人大代表涉及公益訴訟檢察工作的意見、建議和其他事項,優質高效完成相關事項辦理工作后及時將辦理情況反饋給人大代表。同時邀請人大代表參加聽證會或相關調研活動,讓人大代表直接參與公益訴訟案件辦理程序、充分發表意見,切身感受檢察機關維護公益的積極作為。