南陽“三引”提升行政首長出庭應(yīng)訴率

法治日報(bào)全媒體記者馬維博 通訊員李艷

近日,河南省南陽市宛城區(qū)人民政府副區(qū)長王一碩準(zhǔn)時(shí)來到法院審判庭。在訴訟過程中,他代表南陽宛城區(qū)人民政府作最后陳述,表示尊重法律,尊重法庭,希望人民法院依法判決。法院對雙方進(jìn)行多次面對面溝通調(diào)解,最終雙方達(dá)成調(diào)解方案,原告撤回起訴,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、化解矛盾的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

2020年7月7日,南陽市宛城區(qū)人民政府作出宛區(qū)政告[2020]1號文件,劉某的房屋在通告實(shí)施征收的范圍之內(nèi)。劉某認(rèn)為該征收通告違法,且宛城區(qū)人民政府在未將房屋征收決定及時(shí)公告的情況下便實(shí)施房屋征收決定的行為違反法定程序,因此向人民法院提起行政訴訟。

“一直以來,南陽存在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí)不到位,應(yīng)訴率不高問題,制約了行政執(zhí)法水平,影響了行政爭議實(shí)質(zhì)性化解和社會(huì)和諧穩(wěn)定。”南陽市委副書記、政法委書記張明體告訴記者。

去年以來,南陽堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、機(jī)制引路、責(zé)任引導(dǎo)等“三引”發(fā)力,變被動(dòng)為主動(dòng),打通了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作落實(shí)的“最后一公里”,確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“有庭必出、應(yīng)訴盡訴”。

南陽市委政法委把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作作為該市黨建高質(zhì)量“法治領(lǐng)創(chuàng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容之一,納入黨建高質(zhì)量考評體系。南陽市、縣兩級建立健全全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作臺賬。

為從源頭上解決行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí)不到位的問題,南陽聚焦法治文化和法治創(chuàng)建兩大工程,建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、任上學(xué)法、年終述法、憲法宣誓、行政首長出庭應(yīng)訴、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制、重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估7項(xiàng)制度,開展法治創(chuàng)建、法治文化陣地規(guī)范化建設(shè)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、無訪單位創(chuàng)建、法治先進(jìn)典型5大創(chuàng)建,提升法治創(chuàng)建質(zhì)量。還相繼出臺關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的規(guī)定和實(shí)施意見等,提高行政首長的出庭率。

為強(qiáng)化責(zé)任,傳導(dǎo)壓力,今年年度政法工作會(huì)議報(bào)告中,南陽市將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人年度出庭應(yīng)訴率目標(biāo)由80%提高到100%。將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入“法治領(lǐng)創(chuàng)行動(dòng)”、法治政府建設(shè)和平安建設(shè)年度考評體系,明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低于80%的,“法治領(lǐng)創(chuàng)行動(dòng)”相關(guān)考核成績歸零,取消法治政府建設(shè)考核優(yōu)秀檔次評定資格及年度平安建設(shè)先進(jìn)單位評定資格。

2020年,南陽市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比躍升47個(gè)百分點(diǎn),為74.44%,位居全省第一。今年上半年南陽行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)攀升,達(dá)到94.47%,其中7個(gè)縣區(qū)達(dá)到100%。