讓文物和文化遺產保護迎來剛性監督

法治日報全媒體記者潘從武 通訊員古雪麗 許宏虹

新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州歷史悠久、文化底蘊厚重,境內有文物古跡351處,其中國家級文物保護單位18處,自治區級文物保護單位61處,縣級文物保護單位272處。

如何才能保護好身邊的文化遺產?近年來,巴州檢察機關發揮公益訴訟職能,讓文物和文化遺產保護工作迎來剛性監督。

公益訴訟劍指文物保護

若羌縣素有“華夏第一縣”之稱,境內樓蘭古城在古代絲綢之路上占有極為重要的地位。

去年以來,若羌縣檢察院聯合文物保護部門,歷時兩個多月,驅車千余公里,深入樓蘭古城遺址、米蘭遺址、小河墓地等開展實地巡查。結合巡查實際,有針對性地對樓蘭古城遺址可預見的諸多問題提出檢察建議。

目前,文物保護部門已對樓蘭古城遺址底部采取土坯砌補、注漿封堵、設置保護性圍欄等一系列措施完成搶修加固,正在等待驗收。

博格達沁古城遺址位于焉耆回族自治縣四十里城子鎮,對研究唐代西域古國政治、經濟、文化交流及佛教發展史等方面有重要價值。

今年5月,巴州檢察院干警發現該古城墻體因常年雨淋風蝕,導致部分墻體出現坍塌毀損現象,殘存古城墻體僅用木樁簡單支撐。

6月9日,該院立案辦理,并向巴州文化體育廣播電視和旅游局發出檢察建議書,建議及時采取有效措施加強博格達沁古城遺址保護管理工作,提高廣大群眾文物保護意識。

巴州檢察機關公益訴訟團隊通過盡職履責,向文旅部門、相關鄉鎮政府等行政機關發出訴前檢察建議書,讓150余處文物古跡得到有效保護。

專項行動讓監督更有效

文物建筑承載著諸多歷史信息,是現實與歷史的紐帶,一旦被損毀,幾乎沒有修復的可能。巴州檢察機關積極開展“文物古跡保護公益訴訟專項活動”,劍指問題所在,形成監督閉環。

新疆的長城資源是中國長城文化遺產不可分割的重要組成部分。位于輪臺縣境內的廷木墩烽火臺是“古絲綢之路”重要文化遺址。

今年6月,輪臺縣檢察院干警發現,該遺址周邊棉農在受保護范圍內種植棉花,架設電線桿、電線,嚴重影響文物遺址完整性。

該院當即立案辦理,分別向輪臺縣文化和旅游局、輪臺鎮政府發出公益訴訟訴前檢察建議書,建議兩家單位采取有效措施解決上述問題。

收到檢察建議書后,兩家單位迅速開展整改。目前涉案農田電線桿均已拆除完畢,農田承包者正在搶摘棉花,涉案約70畝農田正在有序清退。

馬蘭紅山軍博園是我國“兩彈一星”誕生地之一,見證了“兩彈一星”成功研發的宏偉事業,是黨史、新中國史的重要組成部分。

去年以來,和碩縣檢察院主要領導多次帶隊實地踏勘、與當地文旅局、馬蘭部隊溝通協調,有效推動了馬蘭紅山軍博園的保護工作。

部門聯動形成保護合力

“文物保護公益訴訟案件往往涉及多個部門,專項監督活動中,我們充分踐行‘雙贏多贏共贏’監督理念,探索運用‘圓桌會議’、案件磋商、公開聽證等多種方式,與行政機關形成文物古跡保護合力。”巴州檢察院黨組成員、副檢察長劉崇波說。

博湖縣每年吸引數百萬游客參觀游覽。近年來,博湖縣深入實施全域旅游戰略,運用“非遺+節慶、非遺+旅游、非遺+演藝、非遺+體育”模式,將文化與旅游有機結合,實現農牧民增收。

目前,博湖縣有非遺項目200余個,另有非物質文化遺產保護項目代表性傳承人200人。

今年,博湖縣檢察院在履職中發現,縣蒙古族非物質文化遺產保護傳承中心墻面展出的《萬里東歸圖》(原畫)未采取相應保護措施,教育機構未將優秀的非物質文化遺產納入教學內容等,嚴重影響了縣域非物質文化遺產保護和傳承。

9月,該院向縣文化體育廣播電視和旅游局與博湖縣教科局發出訴前檢察建議書,目前各項建議正逐步落實。

非遺保護非一家之力就能完成,為形成非遺保護傳承長效機制,博湖縣檢察院與縣文旅局會簽《關于建立非物質文化遺產保護協作機制的意見》,明確檢察機關通過公益訴訟方式接入非遺保護工作,雙方建立線索交流、線索移送反饋、信息共享機制,通力協作,增強社會公眾對非遺保護的認同感及傳承發展民族文化的自覺性。

在巴州,部分文物保護還涉及兵地雙方,必須通過協作方能達到保護目的。

尉犁縣檢察院通過與兵團第二師烏魯克墾區檢察院聯合調查、固定證據、精準辦案,形成保護都拉力古城的合力。

巴州檢察院黨組副書記、檢察長王國禹表示,檢察機關發揮公益訴訟職能,依法發出檢察建議書并跟進監督,有效激活和提升了行政機關履職能力,以法治思維助推文物和文化遺產的保護、傳承。