婁底法院力促行政司法良性互動

法治日報全媒體記者阮占江 通訊員梁成文 李琛

立足審判職能,圍繞助力法治社會、推進社會治理創新,加強府院聯動,探索法院服務,著力構建全覆蓋、寬領域、常態化的工作格局……近年來,湖南省婁底市中級人民法院全力促進行政與司法良性互動。2020年以來,全市法院調解案件9571件,其中府院聯動訴調對接,以訴訟調解確認行政調解時雙方所達成協議的效力案件1359件,同比上升36.9%。

突重點

府院聯動妥善處理涉企糾紛

水深則魚悅,城強則賈興。良好的營商環境是招商引資的“金字招牌”,是促進區域經濟發展的制勝法寶。婁底法院注重涉企矛盾糾紛源頭排查,與市場監督管理部門和行業協會等建立互動聯系機制,實現涉企糾紛信息數據互通共享,強化糾紛排查“治未病”,最大限度將矛盾糾紛解決在萌芽狀態;聯合市總工會、司法局、勞動仲裁委員會等,提供矛盾調處、勞動仲裁、司法裁決等一站式服務。

對于涉企矛盾糾紛注重“謀雙贏”,婁底法院采用“快立快審快結”,開啟智慧服務模式,為企業提供網上立案、跨域立案,充分運用湖南移動微法院、互聯網遠程庭審系統、云間網上法庭、網絡查控等平臺,推行網上辦案,縮短辦案周期。

在依法平等保護各方利益的前提下,探索推行善意審慎執行方式。對有發展潛力的企業,慎用強制措施,通過執行和解、分期履行、加入新的保證人的方式,適當延長履行期限,緩解企業債務壓力,保障被執行企業的資金需求。

抓突破

府院聯動助力審判質效提升

“企業破產案件牽涉面極廣,特別是破產處置中的業務協調、信息提供、維護穩定等工作,以及資產負債清理、職工安置、資產變現等問題,僅依靠法院難以有效解決。”據婁底中院副院長梁飛躍介紹,婁底法院一直致力于建立破產審判府院聯動機制。對于重大破產案件,均成立了由一名市級領導掛點、由政府相關職能部門負責人任組長的協調工作組。

東方公司破產重整案逾期債務達10億余元,涉及非法集資參與人和債權人、購房戶、拆遷補償戶近3000人,案件刑民交叉、標的額巨大、債權人眾多、法律關系復雜。在該案審理過程中,市人大常委會副主任掛點、梁飛躍承辦、政府相關部門參與組成府院聯動工作組。經多方協調后引入投資人,第一次以全網絡形式召開債權人會議,高票通過公司重整經營方案,盤活房產面積141798平方米,實現營業額近11億元、稅收1.66億元,優先債權可以全部清償,近3000非法集資參與人和普通債權人的債權清償率近60%。

婁底中院以該破產案件的成功辦理為契機,牽頭起草《關于破產、打非案件政策支持的意見》,經政府相關職能部門討論后,以市政府名義發文,用具體政策體現政府對破產審判工作的聯動支持。

2021年9月,婁底市政府頒布《關于實施企業破產處置府院協調機制的通知》,標志著破產審判工作府院聯動機制進入規范化、常態化。截至今年9月,全市法院已超額完成清積任務,婁底中院下半年結案5件,轄區部分基層法院實現積案清零。

強對接

府院聯動解決訴訟糾紛難題

“隨著社會經濟不斷發展,開放層次全面提升,在房地產等行業和產業管理中同步爆發群體性矛盾,黨委、政府迫切需要一個專業和專門的平臺在訴前提前介入。”據婁底中院民二庭庭長楊文模介紹,為解決上述難題,婁底法院在司法公共產品“精準供給”需求中,創新推行行政調解與訴訟調解同步進行,以訴訟調解確認行政調解時雙方所達成的協議效力模式來化解復雜糾紛。

在婁底市集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動中,80%的無籍房樓盤存在民間融資和涉法涉訴涉訪風險。針對辦證工作中出現的矛盾糾紛,通過府院聯動、訴調對接,行政調解與訴訟調解同步進行,迅速化解矛盾糾紛,取得了良好社會效果和法律效果。

“隨著城市建設的快速發展,大量民商事糾紛涌入法院。為有效實質化解民事糾紛,婁底法院將持續強化政治引領,積極探索創新府院聯動工作經驗,全力助推行政與司法良性互動。”婁底中院黨組書記、院長羅筱玲表示。