保定檢察公益訴訟賦能群眾品質生活

法治日報全媒體記者周宵鵬 通訊員丁超

墨綠色的水看上去無比黏稠,散發出難聞的腥臭味,幾條已經翻肚的魚浮在水面。

前不久,河北省保定市人民檢察院檢察官發現,市內一公園人工湖受污染水域面積較大,排水口處受污染情況尤為嚴重,初步調查為某公司排水異常導致。該院隨即向相關行政機關送達檢察建議書,建議盡快修復受污染水體生態功能,及時有效保障生態環境安全。

公園水體污染僅憑一家之力無法解決,需要多家單位共同參與。為此,發出檢察建議的同時,保定市檢察院組織相關部門召開行政公益訴訟案件訴前圓桌會議,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、律師、法學專家聽證發表意見。經過討論,會議通過了處理方案。

圓桌會議召開次日,在保定市排水部門督辦下,該公司雨水排水溝恢復正常。同時,該市園林部門選取了有資質、有經驗的第三方水處理單位,相繼對公園人工湖污染水體進行應急治理和導排作業,公園水體生態環境得以治理修復。

這只是保定檢察公益訴訟賦能群眾品質生活的一個縮影。

為建設“品質為先、宜居宜業”的新保定,河北保定檢察機關結合黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動,持續推進公益訴訟檢察,辦理了一批在全國有影響力和指導意義的案件,獲得了人民群眾的一致好評。

“檢察監督機制有效運轉,公益訴訟案件成功辦理,讓人民群眾感受到公平正義,讓法治環境不斷向好,讓品質生活向我們靠近?！北６ㄊ腥嗣駲z察院檢察長王慶品近日接受《法治日報》記者采訪時說。

聚焦重點領域案件

提升群眾生活品質

加強生態環境和資源保護,及時解決環境受損問題;關注食品藥品安全,守護百姓健康生活;強化英烈和未成年人權益保護,弘揚社會主義核心價值觀;拓展公益訴訟案件范圍,積極投身社會治理……近年來,保定各檢察機關加大重點領域公益訴訟案件辦理力度,助力提升群眾生活品質。

“我們堅持把訴前實現維護公益目的作為最佳司法狀態,通過圓桌會議提前磋商,幫助多部門解決管理職責未銜接到位或責任范圍不明讓執法陷入困境的問題,不需要到法院起訴就解決問題,這樣的公益治理效果既好又快。”保定市檢察院副檢察長王秀英說。

為規范藥品經營質量管理,涿州市人民檢察院發揮公益訴訟檢察職能,聯合市場監督管理部門對藥店進行專項檢查,管好群眾的藥鋪子;為保護古樹名木的生態、經濟、文化、科研價值,易縣、蓮池區等多地檢察機關扎實開展古樹名木保護專項行動;為提升河湖治理法治化、現代化水平,保定市徐水區人民檢察院加強巡查,為“河長+檢察長”保駕護航。

美好的生活環境離不開城市綠化。保定市競秀區人民檢察院在履職中發現,一些老舊小區改造過程中,在沒有辦理樹木砍伐許可證的情況下就將小區內樹木砍伐。該院立即受理此案件線索,并以行政公益訴訟案件分別對競秀區某街道辦事處和區住建局立案。

根據檢察機關的檢察建議,保定市競秀區住建局迅速在全區范圍內開展排查,對其他正在改造中的老舊小區準備砍伐樹木的行為及時叫停,涉事街道辦組織社區和個人依照相關規定對砍伐樹木依程序辦理了許可證。以此為鑒,競秀區相關部門還積極邀請檢察機關授課,組織開展法律知識學習,促進依法行政。

“老舊小區改造是黨委政府為轄區群眾辦的實實在在的好事,檢察機關有責任為民心工程護航,在打造品質生活之城建設中積極引領社會法治意識,助推行政機關依法履職,實現雙贏多贏共贏?！北６ㄊ懈傂銋^檢察院檢察長陳偉說。

開展專項監督活動

守護群眾公共利益

大片林地裸露,煙塵肆意彌漫,修建在長城腳下的工廠使得這段長城的歷史風貌、環境風貌和周邊生態環境遭到嚴重破壞。

在實地踏查長城保護情況時,保定市易縣人民檢察院檢察官趙寶德用無人機記錄下“明長城-紫荊關段”風貌被破壞的場景。經調查,一家石料加工廠未依法辦理審批手續,就將石料加工廠建設在該段長城文物保護范圍及建設控制地帶內,對古長城遺跡及周邊生態環境造成損害。

今年6月,保定市檢察院對該公司提起民事公益訴訟,要求其停止侵害并對受損生態進行修復,賠償林地生態環境功能損失費用52.8萬余元,支付與之等額的懲罰性賠償金52.8萬余元,并在國家級媒體上公開賠禮道歉等。

前不久,保定市中級人民法院對該案作出判決,對檢察機關全部訴訟請求予以支持,判決隨后生效。

青山不再受損,草木不再蒙塵。如今,“明長城-紫荊關段”石料加工廠原址上,8000余平方米的廠房及設備已被全部拆除,24400余平方米的空化林地正在修復。

這是今年保定檢察機關開展“長城保護”公益訴訟專項監督活動中的一起案件。專項活動共對全市200余處長城點段進行巡查,立案9件,督促責任單位和個人對受損長城遺址進行修繕和保護。

聚焦長城保護,投身文化建設;聚焦紅色資源保護,匡正公序良俗;聚焦餐飲安全,助力疫情防控……保定檢察機關陸續開展了一系列公益訴訟專項監督活動,為維護國家利益和社會公共利益貢獻了檢察智慧和力量。

推進“等”外領域探索

解決群眾“急難愁盼”

2017年以來,李某非法獲取公民個人信息共計1290萬余條,并伙同他人將其中1.9萬余條非法出售獲利。2018年1月至2019年4月,李某利用非法獲取的公民個人信息,雇傭電話客服批量、隨機撥打騷擾電話,虛構或冒用收藏品公司推銷商品,非法獲利55萬余元。

該如何對這樣的行為進行嚴懲?

經過多方調查取證,在對李某提起刑事訴訟之外,2020年7月,保定市檢察院向保定中院提起民事公益訴訟,請求依法判令被告李某支付三倍懲罰性賠償金共計166.3萬元;采取有效措施刪除所有非法持有的公民個人信息數據;在國家級媒體上公開賠禮道歉。2020年12月,法院作出判決,支持了檢察機關全部訴訟請求。目前判決已生效。

“此案中,檢察機關提出消費者個人信息領域懲罰性賠償訴訟請求,‘讓違法者痛到不敢再犯’,對充分運用公益訴訟職能懲治和預防個人信息保護領域的損害公益行為具有積極的引領、示范和指導作用?！北６ㄊ腥嗣駲z察院檢察官趙昊宏說。

聚焦群眾的“急難愁盼”問題,保定檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能,在加強與相關部門溝通協調的基礎上,積極穩妥推進“等”外領域探索。

小區內高空拋物、消防設施毀損、“飛線充電”、私搭亂建、二次供水等公共隱患問題嚴重影響群眾的安全感和生活質量,甚至威脅社會公共利益。

對此,保定市徐水區檢察院協調區住建局和城區辦,走訪轄區內40多家物業服務企業,針對物業企業管理層面涉及的16項安全隱患問題逐項聯合調查,固定相關證據,全面了解業主關注度較高、反映強烈的物業企業管理問題。

針對調查走訪發現的問題,徐水區檢察院加大對住建部門和物業服務企業的法治宣傳力度,及時啟動行政公益訴訟線索立案程序,督促行政機關形成履職合力,切實消除安全隱患,強化物業企業管理,保護小區居民人身和財產安全,維護社會公共利益。

此外,保定檢察機關還建立了軍地公益訴訟司法聯動、借助專家外腦輔助辦案、與周邊地市跨區域協作等工作機制,不斷探索提升辦案質效,托舉人民群眾對品質生活的新期待。